机场、港口、铁路……海、陆、空全面发展，苍南“十四五”交通规划

"十四五"期间，苍南县将着力打造"一环两纵三横四通、两空三铁"的综合交通运输体系，构建"一港三区、四园多点"的现代化客运、物流枢纽体系，从而将苍南打造为集美丽公路、美丽航道、美丽航线的"三美"交通示范县。

一环两纵 三横四通、两空三铁"一环":沈海高速、甬莞高速、瑞苍高速、泰苍高速；"两纵":228国道、104国道；"三横":326省道、219省道、218省道；"四通":168金色海岸带公路、桥莒公路、矾凤公路、矾藻公路；"两空":通用航空机场（高空）、直升机旅游航线（低空）;"三铁"：温福铁路、市域铁路S3线和苍南至温州城际铁路（利用现有铁路通道）。

一港三区、四园多点"一港"：霞关港；"三区":苍南动车站、汽车北站相融合的客运集散核心区，以马站旅游集散中心为核心的旅游集散区，霞关物流作业区；"四园"：海西物流园区、苍南县江南物流中心、观美物流园、马站冷链物流园；"多点"：多个乡镇客运场站、公交场站和农村物流站点。

苍南“十四五”综合交通规划

（摘要）

（一）打造美丽公路，引领经济高速度发展

根据《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉、建设高水平交通强省的实施意见》，苍南县要建成比例均衡的等级公路系统（“十四五”末，苍南高速公路比例占公路总里程的6%，二级及以上公路占公路总里程的17.5%），建成外联内畅、通达快捷的高速公路网；建成布局均衡、衔接高效的普通国省道公路网；建成广泛覆盖、通村达组的高水平“四好农村路”。力争实现较大自然村通等级公路、有条件建制村通双车道公路。

1、一环绕县，建设绕城高速网络

形成“一环”高速公路网。“十四五”期间，结合已建成的沈海高速及甬莞高速，加快推进瑞苍高速、苍泰高速的建设，苍南将打造绕县高速公路网，实现与周边地区高速公路网络的互联互通。

（1）增加和提升苍南至瑞安、平阳、泰顺、福鼎等地区的高速公路通道

推进瑞苍高速项目建设，助推高速路网综合效益提升。开工建设苍泰高速，贯彻落实国务院支持革命老区振兴发展、浙江高质量发展建设共同富裕示范区和省委省政府推动苍南县深化改革协同高质量发展的重要举措；项目建成将为泰顺和苍南两县人民的出行提供了快速便捷的通道，对带动区域经济发展以及重大项目的开发具有重大意义。

（2）提升现有公路的服务水平

加快推进沈海高速改扩建工程前期研究，改善浙闽交界段的通行能力并提升行车安全性。

2、两纵三横，完善内外干线骨架

普通国省道干线在公路网中占据主干地位，是除高速公路以外全省公路网的最高层次，主要发挥着助推区域经济、提升公共服务和灾害应急水平的作用。“十四五”期间，苍南将打造“两纵三横”的干线公路网（两纵：104国道、228国道；三横：219省道、326省道、218省道），从而进一步改造提升普通公路网质量，构筑畅通优质路网系统。

（1）两纵：

104国道苍南段改建工程：当地的一条干线公路，也是助推乡村振兴和旅游发展的一条大动脉。项目途经苍南46个行政村，在设计与建设中综合考虑了线路与周边村居、重要景区的互通性，如设灵溪连接线、桥墩连接线，打通主干与枝蔓之间的经络;设观美连接线，直通玉苍山景区，进一步完善重点景区的基础配套设施。

228国道龙港至龙沙段工程：该项目是主骨干路网的重要组成部分，项目建设将促进沿海地区经济可持续发展，完善苍南县东部沿海南北交通网络，构建更加快捷的交通干线。

228国道龙沙至岱岭段工程：该项目建成后将与福建省福鼎市“纵一线”相接，有效解决苍南东部南北交通不便的状况，进一步完善苍南县东部沿海南部交通网络，有助于拓展当地沿海港区经济腹地，为当地生态农业和文化旅游发展提速。

（2）三横：

积极推进219省道临安至苍南公路、326省道苍南至庆元公路、218省道安吉至龙港公路前期研究。条件成熟后开展前期工作，力争早日开工建设。

3、四通多连，构建四好农村路网

2020年10月21日至22日，全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会在贵州省长顺县召开。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作和“四好农村路”重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，继续保持攻坚态势，聚焦脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，着力在创新体制机制、完善政策制度上下功夫，着力提高农村公路的服务能力、服务品质和服务效率，着力推动农村公路发展质量变革、效率变革和动力变革，不断完善“八个体系”，加快推动“四好农村路”高质量发展，为加快建设交通强国、实现农业农村现代化提供有力支撑。

四通：

“十四五”期间打通168金色海岸带未开通路段，适时推进168金色海岸带现有路段的提升改造和沿线慢行道建设、桥墩至莒溪“四好”农村公路提升改造项目、矾山至藻溪“四好农村路”工程项目、矾山至凤阳“四好农村路”工程项目。（2）168金色海岸带工程项目

打通168金色海岸带未开通路段

该段公路北起炎亭镇崇家岙村，南至福建省福鼎市沙埕的省界交界处，是全省生态海岸带的四个先行段之一。其中新建路段（打通断头路）已开工建设路段8个总里程约51.768公里

168金色海岸带现有公路提升改造

开工建设168金色海岸带现有公路提升改造王孙至下魁段、白湾至雾城段、小渔至大岙段、大岙至白湾段，在完善苍南沿海交通道路网同时，对苍南山海旅游文化资源的开发推广带来极大推动力。随着168黄金海岸线延伸、竣工、通车，产生公路带动旅游产业发展的积极效用。

168金色海岸带慢行道建设

进一步完善苍南沿海交通道路网，加快山海旅游和文化资源深度开发，通过打造具有造血功能的公路产业带，形成“公路围着产业建产业围着公路转”的发展格局。

（2）桥墩至莒溪“四好”农村公路提升改造项目

桥莒线是联通桥墩、莒溪的重要通道，也是苍南县乡村振兴示范带和大玉苍山5A级旅游景区道路的重要组成部分。该项目的建成，将大大缩短桥墩、莒溪两地距离，大幅提升沿线群众的出行品质，完善了苍南西部路网布局。

（3）矾山至藻溪“四好农村路”工程项目

该项目建设后将进一步完善区域路网，改善区域群众出行条件，极大缩短矾山和藻溪两地的交通距离，对促进苍南旅游资源开发、加快全域旅游示范县创建和推进县域中部山区经济发展具备重要意义。

矾山至凤阳“四好农村路”工程项目

该项目建成后，将进一步完善苍南县路网结构，大大提高县域中部山区群众交通出行条件，对沿线乡镇经济发展、旅游资源开发及凤阳畲族少数民族文化的开发宣传都具有重要的促进作用。

多连:

（1）“四好农村路工程”

建设平阳县闹村乡上南村至苍南县灵溪镇玉泉村“四好农村路工程”、沿浦镇三丰村至霞关镇瑶洞村“四好农村路工程”、马沙线工程项目。继续高质量建设“四好农村路”，畅通“毛细血管”，为共同富裕增添底色。

（2）风景区连接线

苍南县风景区分为3A级和4A级，其中3A级风景区有五凤茶园、福德湾、炎亭，4A级风景区有玉苍山、碗窑、渔寮。目前3A级风景区五凤茶园与福德湾之间存在农村公路，炎亭景区与主干道间存在农村公路；4A级风景区，碗窑、渔寮位于规划线路上，玉苍山与主干道间均不存在农村公路。“十四五”期间，拟规划景区四好农村公路连接网。总里程约9.1公里，概算总投资约2.6亿。

其中3A级景区包括：五凤茶园景区至326省道苍南至庆元公路连接线、福德湾景区至326省道苍南至庆元公路连接线、炎亭至168金色海岸带公路连接线工程项目。

4A级景区包括：玉苍山景区至104国道苍南段连接线、碗窑景区至桥墩至莒溪“四好农村路”连接线、渔寮至168金色海岸带现有公路连接线。

（3）一般农村公路提升改造

包含一般“四好农村路”新改建、一般“四好农村路”路况质量提升、一般“四好农村路”安全防护提升三项工程，项目总投资8.957亿元。

A.一般“四好农村路”新改建工程

“十四五”期间，持续推进“四好农村路”新建和改建工程，项目线路全长165公里，其中新建63公里，等级提升92公里，窄路拓宽10公里，局部改善10公里。尽快形成一批乡村振兴路、旅游致富路。

B.一般“四好农村路”路况质量提升

项目线路总长270-300公里，同时进行危桥病隧质量提升20（座/道）。增加道路通行能力，确保道路通行效率。

C.一般“四好农村路”安全防护提升

项目线路总长415公里，其中标志标线完善340公里，安全设施完善50公里，边坡隐患点处置5公里，交叉口整治20公里，提升行车安全性。

（二）打造“层次分明、功能完善”的两空航线

1. 通用航空机场规划

《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉、建设高水平交通强省的实施意见》中力求将浙江省打造成航空发展先行省，壮大通用航空产业，打造国际先进的航空救援体系，深化军民融合，提高交通应急保障能力；《浙江省综合立体交通网规划（2021-2050年）》提出实现通用机场“县县通”，从而为都市圈内部直线距离100公里（1小时交通圈）范围内人口提供公共服务。

《浙江省通用机场布局规划（2020-2035）（修编）》指出浙江省通航发展的支撑条件正逐步改善，但仍存在通用机场整体数量不足等问题，难以构建现代综合交通体系，服务“一带一路”倡议等重大战略部署要求。根据苍南县人民政府2021年发布，关于《苍南县国民经济和社会第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》提出：坚持新基建与传统基建共同合作，研究谋划通用航空机场建设，打造168金色海岸带海上最美航线，构建高效融通的交通网的目标。为适应新形势以及发展的需求，苍南地区除了基础陆路、铁路、水路交通的建设，有必要通过通用航空加强与周边城市的互通有无，缓解其他交通方式的压力，构建综合立体的交通枢纽。

根据《浙江省通用机场布局规划（2020-2035年）（修编）》，苍南机场为A1级通用机场，规划跑道长度1200*30米，配套建设停机坪、机库、综合航站楼、塔台及后勤保障相关设施，用地规模500亩左右(不含场区 平整放坡用地)，预计机场建设投资5亿元。

初步分析比较，拟将高㟄山村场址作为苍南通用机场首选场址。“十四五”期间将重点核实各场址如下情况后，综合考虑确定首选场址，以便进一步深入展开场址具体分析与研究。

《2021年苍南县人民政府报告》指出“十四五”时期要求主动对标温州“做强全省第三极、建好长三角南大门”的战略部署，系统打造一批独具苍南特质、彰显苍南风范、体现苍南担当的硬核成果。建议在“十四五”期间县政府成立前期专班，具体由县发改局牵头，交通局、财政局、资规局、环保局、水利局等单位配合，在“十四五”期间推进苍南通用机场的前期工作，明确具体选址，力争在“十五五”期间开工建设。

2. A3级通用机场规划

按需布局建设若干用于紧急救援、低空旅游等A3级通用机场（含直升机起降点），由地方政府申报并纳入我县通用机场布局规划体系，根据《浙江省通用机场布局规划（2020-2035年）（修编）》的通知，争取达到平均每千平方公里1个以上。

（1）低空旅游起降点。在炎亭-金乡石坪旅游度假区、两湾（棕榈湾-凤凰湾）旅游度假区、大渔寮国家5A级旅游景区、霞关沿浦区域、玉苍山国家森林公园等地布局停机坪，满足观光旅游和应急救援需求。

（2）紧急救援起降点。在县内重点场所如苍南县人民医院、县政府、县消防救援大队布局停机坪，满足紧急救援需求。

每个直升机停机场站包括2-4个直升机停机坪，包括地面标识、出入口、保护围栏、助航灯光、安全区等设备设施；同时配备4-6架不等民用直升机。“十四五”期间建议结合资金和土地保障情况予以实施，并向上级管理部门申请航线批复。

（三）打造“山海兼具、传承文化”的大美航道

推进苍南水运建设美丽航道。“十四五”期间，围绕“整治提升、加紧新建、全面启动”的发展思路，即提升与建设同步进行、先提升再建设。

依托霞关港区，提升改造南坪和北关下海码头，满足近期水路货运的需求。开发利用烟墩山东侧岸线、南关岛和北关岛岸线，顺应港口市场化、多元化发展的总趋势。依托建设228国道、推进建设326省道，实现集疏运通道的有序运行。

依托崇家岙港区，争取设立以大宗散杂货和油气运输为主、以临港工业主导并兼顾城市物资运输的综合性中心港口。提升进港航道的通过能力，远期将航道等级提升至5万吨级。适时推进219省道炎亭镇区至崇家岙码头段的集疏运通道前期研究工作。

依托石砰海洋牧场暨欧乐湾国际梦幻海洋乐园、金乡抗倭卫城、炎亭景区、韭菜园旅游驿站、棕榈湾景区、渔寮景区、蒲壮所城、绿能小镇等旅游资源，以前屿岛、官山岛、老君岛、草屿岛、南关岛等为支点，积极推进沿海海岛旅游码头和航线建设，开辟苍南至沿浦湾的海上旅游航道，逐步实现旅游港口设施规划，美丽水路航道。

依托建设中小型游艇码头，拟选取的规划地址为：炎亭悦海湾游艇码头、大渔游艇码头、中墩游艇码头、白湾堡游艇码头、信智游艇码头、月亮湾游艇码头、渔寮游艇码头、绿能小镇游艇码头、沿浦游艇码头，建议结合资金和土地保障情况予以实施，并向上级管理部门申请航道批复。

（四）打造“高效便捷、互联互通”的三铁体系

1.客运铁路规划

《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉、建设高水平交通强省的实施意见》提出要畅通沿海高铁通道；《浙江省综合立体交通网规划（2021-2050年）》中规划温福高铁为“五纵五横”客运铁路网络的其中“一纵”；规划该线路的设计时速为350公里/小时。通过与上级部门对接，初步确定在现有温福铁路廊道新建350高铁，站房与现有苍南高铁站并站。配合上级部门开展相关前期工作，力争在“十四五”期间开工建设。

2.城际高铁规划

《温州市综合交通运输发展“十四五”规划》提出，要完善连接温州的都市圈铁路网络，提高铁路交通系统的覆盖度，吸引客流从公路、自驾交通转移。以苍南高铁站改扩建工程完成为契机，结合温福高铁的建设情况对开通苍南至温州的城际高铁进行前期论证。

3.轨道交通规划

《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉、建设高水平交通强省的实施意见》提出推动市域（郊）铁路向周边延伸、推动与干线铁路融合发展，推动高铁、轨道交通等全面接入，构建轨道交通全产业链，培育整车制造平台和集成供应“零部件超市”。积极向上沟通争取，在“十四五”期间启动市域铁S3线二期工程瑞安至苍南段的前期研究工作，并适时启动建设。

（1）开工建设苍南站至霞关码头铁路支线，可形成空铁港三位一体多式联运新格局，为苍南县货运铁路运输提供更加方便快捷的通道，对辐射带动沿线经济发展以及其他项目的开发具有重大的意义。

（2）开工建设苍南至霞关专用铁路线与苍南至泰顺铁路线的联络线，完善苍南和泰顺的铁路大通道，构成温福铁路和温武

（来源：苍南交通局）