毫无疑问，迄今为止，美国拥有世界上最强大的军队和最先进的装备，但谁能想到，这支军队来源自开拓新大陆时，为了保卫自己开垦的家园和财富，武装起来，各自为战，抵御印地安人和盗匪的零散的老百姓。又从自发的民兵组织升格，在为数不多的战争实践中锻炼和提高了自己，加之以勇于实践的精神，不受传统战法和条条框框羁绊的灵活战术，高度发达的科学技术指导下的不断更新的武器装备，和用之不竭的人材，才铸就了自己今天的辉煌。研究这支军队，看看他成长的历程，而不是戴着有色眼镜一概否认它，对于我们自己的国防建设，知己知彼，都有益无害。

一， 全民武装的国度

当欧洲先民远涉大西洋，来到北美大陆的时候，他们面对这片原始洪荒的原野，在不知什么时候就从丛林里，以准确的箭术，锐利的斧头，不分青红皂白地夺取白种人的头颅和生命的印地安人的突然袭击下，不得不拿起武器，学会保卫自己和亲人。同时，在向严酷的大自然索取的时候，他们必须学会狩猎，后来又必须在应付印地安人的同时，防范由海洋来袭的西班牙人、荷兰人和法国人的入侵，以及对付随处可见的盗匪。所以，这块新殖民地，随时处于战火与恐怖之中。没有政府，没有军队来保护分散拓荒和放牧经营的移民，他们只有自己保护自己。所以，殖民地初期，这块土地上，人人都是战士。“一个十二三岁，发育齐全的男孩，会用一支步枪和一个弹药袋把自己武装起来。于是，他成了要塞的士兵，负责守卫要塞的一个腔眼。用枪打松鼠，火鸡和浣熊，这一切使他很快成为一个使腔的好手”。毋庸讳言，早期北美严酷的环境，造就了这个全民皆兵的国度。对于他们来说，战争是每一个人保卫自己家园以对付无所不在的残暴敌人的一项紧迫任务。也许，在欧洲，在东方，让广大人民群众手里握有武器，随时以暴力应对政府，被认为是一件很危险的事。而在美国，长期的实践证明，这种做法是完全无害的。如果政府是猾正的，如果政府的税收政策是合理的，如果注意儿童和公民在持有武器方面的教育，除非是为了消遣娱乐和为了保卫自己和家园，很少有人会滥用武器。到今天，虽然时有暴徒，持枪制造校园和公共场所枪击事件，但美国各州的司法部们都认为，明令禁止私人拥有武器，有悖美国的民主传统和全民皆兵的习惯。所以，美国人，只要愿意，人人都可以使用枪支，学会射击，驾驶各种军用车辆和船舰，甚至飞机、坦克和快艇，都不会触犯法律。所以，两次世界大战的实践证明，美国的战时动员能力和兵员的技术水准，世界上没有国家可以匹敌。

二，延续美国传统的民兵制度

早期美国先民在远涉重洋和向西部迁徙时，都不可能是单独的行动。他们需要临时并凑成一个集体，遵守一定的规矩，在有能力说服和团结大家，或推举出来的有资历声望的临时领导人带领下，人人持有武装，以应对可能的危害和新大陆土著居民的侵袭。这伙松散的集中，随意地武装起来的老百姓，在北美的殖民地生活实践中发现，防务很难和他们的日常生活和劳作截然分割开来。由于严酷的随时处于恐怖和战争中的生活环境。他们几乎人人手不离抢，腔不离人。需要集体修筑要塞，共同防卫外来的侵袭。这就是美国最早的自发的民兵。随着居留地从海岸向内地延伸，印地安人和盗匪等的侵袭成为间歇性的攻击，殖民地开始需要一种更为正式，便于集中指挥，随时出击的常备武装组织。在新英格兰首先形成了一种民兵制度，并由之推广为北美殖民地在防务上普遍采用的体制。

根据一八一八年英国的《武装法令》：身心健全的自由公民，每个人必须自备武器，在地方军官组织下定期进行军事训练，一旦有事，可召之即来。这个制度基于这样一个原理，即每个公民都是一个经过训练的充分武装起来的士兵，随时可以走上保卫国家的岗位。美国移民在特殊的地理环境中引用和仿照了这一办法，但他的成员，不是机家供养的训练有素的职业士兵，而是自行武装起来的平民。

1775年4月19日，美国独立战争前夕 ，英王驻马萨诸塞州总督兼殖民地驻军总司令盖奇将军探知，波士顿1772年建立的反对英国殖民占领的革命组织——通讯委员会，在康考得地区建有秘密军需库，遂派军队前往搜夺。通讯委员会下属的民兵突击队在莱克星墩阻击了英军，败退的英军在归途中又遭到自发的民兵义勇队的伏击。此举揭开了独立战争的扉页，也促成了北美民兵体制向正规军的转化。5月，第二次大陆会议迫于与英王决裂的现实和殖民地人民的呼声。决定联合各殖民地的民军，建立统一指挥的正规军队，并以在英国殖民军中服过役，参加过英法七年战争的乔治&S226;华盛顿为总司令。6月，英军在波士顿附近的崩克山发动进攻，由农民，工人，渔民和白奴志愿组织起来的两万民军在力主武装独立的革命组织，自由之子社的领导下，一天内三次击败英军，极大地振奋了殖民地人民的士气。各州加快了民兵正规化的进程。这就是美国军队的由来。

一直到今天，美国仍然延续着这种民兵制度，这就是各州的地方部队——国民警卫队。它即是民兵组织，又是预备役部队，同时肩负着维护地方治安，抢险救灾，平叛防范恐怖活动的重任。这实际上也是美国寓兵于民的传统国策。

三， 宪法赋予美国军队的使命和机制

1787年美国宪法制定了三权分立，管理国家的体制。整个政府是一个文官政府。总统只有在战时才是三军总司令。虽然宣战权归中央政府，但根据宪法，只有经过繁复而费时的立法程序，在取得民众完全赞同情况下，美国才能对外宣战。所以，人民对于国家的外交政策，有着强大的抑制作用和影响力。这就是第二次世界大战初期，为了实施租界法案，罗斯福总统不得不一次次游说国会。或者如外界所言，在中国军统和美军无线电监听系统实际已窃得日本联合舰队将偷袭珍珠港的战略情报，通报给罗斯福总统；而美国政府为了唤起国人，摆脱“孤立主义”传统，隐而不发，只是命令航空母舰离开珍珠港，导致珍珠港事件发生；最后终于激起了美国人的爱国情绪，国会以全票通过对德对日宣战的原因。

美国国家的军事机制有二：一个是文官管理的政府军事权力机构，一个是总统和国防部领导的提供军事咨询兼指挥军队的执行军事机构。前者是美国国防部，后者是将领轮换执政的美国参谋长联席会议。战时，三军总司令麾下还有文官任职的陆军部，海军部和相应部门，协助三军总司令统管各军种的作战事宜和将领人选。

从国防政策到部队装备、配置，人力资源和国防政策，安全事务都是由文职人员管理。军方没有单独和直接的途径获得这些权利，以自行其是，干预国家事务。他仅仅是从属于宪法的军事执行机构，不是政党、集团，私人的武装。

美国参谋长联席会议隶属于国防部。由参谋长联席会议主席、陆军参谋长 、海军作战部长 、空军参谋长和海军陆战队司令组成。主要职责是：制定战略、后勤支援和军事动员计划，制定诸军种联合作战和训练原则  ，向国防部长提出有关军事预算、军事科研和对外军援等方面的建议，组织诸军种大规模的联合演习，对联合司令部和特种司令部实施作战指挥等。参谋长联席会议于1942年初由罗斯福总统运用战时总统特权，将陆军、海军联合委员会改组而成。1947年，经国会立法批准，正式列为美国军事体制中一个领导机构。1949年，设参谋长联席会议主席，是总统和国防部长的首席军事顾问，负责主持联席会议和处理日常工作，为全军职位最高的现役将领，由各军种高级将领轮流担任，任期 2 年 ， 可连任一次。主要办事机关为联合参谋部，下设人事、计划、作战、通信和后勤等业务部门 ，参谋军官从各军种抽调 ，定额不超过400人。除了战时，他有相应军队指挥权外，平时只是一个咨询机构和参谋班子，不可能拥权自重。形成尾大不掉之势。

基于这样的原因，由于军人不得参政，干政，受体制和宪法的制约，不可能将国家武装据为己有。从美国宪法制定以来，美国从未发生过军事政变，也不存在利用军人争权夺利的情况。因为，美国人，不希望在军队以外，有任何军人的全国组织，以防范他们形成军事特权阶层，成为一个危险的贵族体制的中心，一个拥护君主政体或专权体制的阴谋中心，以打倒一个暴君，又迎来另一个暴君，破坏美国的民主和自由。

美国国内的安全，防卫，基本由传统的民兵，国民警卫队担任。军队只担负战略任务和海外作战。他的使命只是保卫美国的国家安全和国家利益。为此，处于全球战略考虑，他的陆海空军，大量驻扎在海外的基地，以之形成侵略与占领的军事形象。这本来有历史和地理形势的传统影响。华盛顿的离职演说很能说清楚这一点：

“我们独处一方，远离他国。这种地理位置允许并促使我们奉行一条不同的政策路线。如果我们在一个称职的政府领导下保持团结，在不久的将来，我们可以不怕外来干扰造成的物质破坏；我们就可以采取一种姿态，使我们在任何时候决心保持中立时，都可得到他国严正的尊重；好战国家不能从我们这里获得好处时，也不敢轻易冒险向我们挑战；我们可以在正义的指引下，依照自己的利益，在和战问题上做出抉择。”

这是由美国的综合国力和传统国策决定的战略。我们，没有这一传统，更没有综合国力，以强大的实力永远拒战火于自己国门之外。只能鼓噪和指责别人罢了。

四，美军的常备军事结构，

美军的指挥体制分战略指挥系统和军种指挥系统两个层次。战略指挥层次的基本组成部分是由总统和国防部长直接指挥的参谋长联席会议和各大司令部。军种指挥系统是由各军种内部的各级司令部组成。美军有八个联合司令部和两个特种司令部，即：战略司令部、特种作战司令部。应急部队司令部、大西洋司令部、太平洋司令部和中央司令部，欧洲司令部，北方司令部，南方司令部，及新建的非洲司令部。

战略司令部负责掌管所有的战略威慑手段，其主要任务是实施战略核威摄和战略核打击，防御美国本上和盟国不受导弹攻击。战略司令部下辖两个司令部：一是空中空间司令部，其任务是领导战略攻击部队和负责发射卫星，并对其中的大部分实施控制；二是大陆防御司令部，负责指挥所有用于抵御敌人飞机、导弹攻击的天基、空中、海基和陆基部队，包括海空军飞机、舰艇、空中监视气球和用于寻弹防御的远程拦截武器等，负责建立和控制“对付有限攻击的全球导弹防御系统”。

特种作战司令部下辖五个分部：分别是陆军、海军、空军和海军陆战队特种作战司令部和一个联合行动特种作战司令部。现有总兵力5.2万多人，经批准，在五年内将再扩充1.3万人。任务是训练士兵，提供有关装备，结业后士兵们被分配到各个地区司令部服役。但“9·11”后，寻找并打击分散在全球的恐怖组织和恐怖活动，直接由特种作战司令部派兵具体执行。特种作战司令部拥有对各地区司令部的协调权，被授予协调全球反恐的职能与权力。

应急部队司令部的主要任务是随时准备派出部队开赴世界任何地区，对付地区性冲突和突发事件，同时还负责研究和发展联合作战理论，制定和颁发联合作战条令，试验和鉴定通用装备，计划和组织联合训练和演习。下辖陆军部队司令部、空中战斗司令部、陆军维和司令部、两洋舰队司令部和运输司令部。

大西洋，太平洋司令部负责两大海域及环海国家的战略防御和安全。中央司令部以下是相关地区的作战防卫总部。

美军战略空军司令部、战术空军司令部和军事空运司令部现已改编为空中作战司令部和空中机动司令部。空中作战司令部统一领导和指挥空军装备的所有固定翼飞机——战斗机、轰炸机、侦察机、指挥与控制飞机、战术空运飞机和救援飞机等。空军机动司令部则领导和指挥绝大多数的机动和加油飞机——战略运输机、空中加油机以及医疗后送飞机等。空军后勤司令部和空军系统司令部合并为空军装备司令部。空军通信司令部降格为空军通信局。空军电子保密司令部和空军情报局已经合并为空军情报司令部。太平洋空军司令部、欧洲空军司令部、中央空军特种作战司令部保持不变。这八个司令部将与参谋长联席会议所属的八个部门相对应，以有机而能动地应对来自任何空间的挑战。

美国海军由海军和海军陆战队两个独立的军种组成。海军可分为舰艇部队、舰队航空兵、海上勤务部队和岸基部队4个兵种，一般按照行政管理和作战指挥两个系统进行编组和行动。 目前，海军编有两洋舰队，即大西洋舰队和太平洋舰队，11个航母战斗群，10个舰载机联队；主要装备有84艘潜艇、143艘大型水面作战舰艇(含航空母舰11艘、导弹巡洋舰31艘、导弹驱逐舰52艘、导弹护卫舰49艘)、2900架飞机(作战飞机1728架)、1500架直升飞机(含武装直升飞机487架)。

美国陆军总部下辖：陆军司令部，.陆军兵种司令部，.陆军器材司令部；陆军司令部统率：.陆军部队司令部， 陆军训练与条例司令部；陆军兵种司令部统率，陆军太平洋司令部 ，陆军欧洲司令部 ，陆军中央司令部， 陆军北方司令部，.陆军南方司令部 ，陆军特种作战司令部，陆军地面军事部署与分配司令部 ，空间与导弹防御司令部 ，第9.第8集团军司令部。直属单位下辖：.陆军网络事技术司令部／第九通信司令部 ，.陆军医务司令部 ，.陆军情报与安全司令部 ，.陆军犯罪调查司令部 ，.陆军华盛顿卫戍区 ，.陆军测试与评估司令部 ，.军事学院(西点军校) ，.陆军预备队司令部 ，.陆军采办支援司令部 ，.陆军设施管理局。

陆军有兵力约45万人，五年内将扩充到50万人以上。三军兵员配制以军队作战骨干军士为主，约占总兵力的一半，为60万人。由上述配制可以看出，美军的军力配制健全，严密，覆盖网很广。也能较有效地协同作战，完成各自的战略和战役任务，具有很强的实用性。                                      

五，在军事革命中前进的美军

为了适应国际新的战略态势，美军在近年内，对自身体制和机构进行了重大变革。从政府管理部门国防部来说，精简国防部机关的规划已正式走上日程。新的改革方案建议精简机关、理顺关系、裁减人员，这样有助于提高国防部的办事效率。具体方案是：（1）精简领导班子。只保留部长、第一副部长、2名副部长（一名负责政策，一名负责研究发展与采办）、几个助理部长（如公共事务助理部长，立法事务助理部长和情报政策助理部长等）和少数几个机构。撤销大多数助理部长职位。 （2）精简机关。国防部现有34个主要的直属单位，建议合并和撤销22个，将国防部现有的16个部局精简为10个。 （3）裁减人员。副部长办公室的人员不应超过12人，助理部长办公室亦应精简，其余的职位和办公室都应裁减，大量的工作由联合参谋部和各军种部完成。 在国防部长下设立国防委员会国防委员会可以取代国防资源委员会和武装部队政策委员会，其成员包括国防部正副部长、军种部长、军种参谋长和联合参谋部参谋长等人，国防部长为主席。国防委员会是机防部长与同僚商讨各种政策的机构，国防部长可根据会议的议题吸收其他官员列席会议。国防委员会可向国防部长提出有关资源和政策方面的建议，各军种也可通过国防委员会向国防部长提供专业咨询。 精简各军种部庞大的机关，撤销助理部长及其办公室，还将每个军种的军种参谋部（作战部）合并，并精简重叠的机构和人员。

其次，将改革作战指挥系统——废除参谋长联席会议，将其下属的联合参谋部改为国防部长的联合参谋部，将现在的参谋长联席会议主席改为联合参谋部的参谋长，他为国防部长管理联合参谋部。以消除与各军种参谋长分工不明，职责重叠，指挥紊乱的现象。并进一步改革和精简总部级的高级作战指挥机构。美国总部级的高级作战指挥机构是指联合司令部和特种司令部。联合司令部由两个以上的军种组成，特种司令部按专业职能划分，由单一军种组成。目前，美军有八个联合司令部和两个特种司令部。根据美国地区防务战略的要求和未来军事行动特点，专家建议将十大司令部合并和整编为六大司令部，即战略司令部、特种作战司令部。应急部队司令部、大西洋司令部、太平洋司令部和中央司令部，现编的欧洲总部和南方总部予以撤销。特种作战司令部的职能和太平洋司令部、大西洋司令部和中央司令部等三个地区司令部的建制保持原来的框架基本不变，但其所辖军种司令部的编制员额要压缩，职能也要作相应的削减。变化比较大的是扩大战略司令部的职能范围和建立应急部队司令部。 接着改革军种指挥体制。空军将把原有的13个大司令部改编为8个，海军作战部长的参谋部已作了机构调整，调整后的8个业务部门（N1—N8）与参谋长联席会议的8个部门（J1—J8）相对应，将原来负责空战、水面作战和水下作战的3个单位合并为1个（N8），统一由新增设的负责资源、作战需求与评估的作战部副部长负责。同时还计划成立海军训练与条令司令部，加强理论研究与部队的训练管理工作，将空间与电子战主任改为空间与C4I系统需求主任。陆军准备将16个大司令部精简为10个。美军的单位编制将向着小而精，灵活机动，有利于实战和协同作战以及远程精确打击的新战略转化。

二十世纪末叶，美国倡导了一种新的作战理念，开始了‘军事革命’。军事革命源于上世纪七十年代末，前苏联伏龙芝军事学院一批军阶不高的军官注意到：电子计算机，空间监视和远程导弹正在结合成为一种新水平的军事技术，这种军事技术足以改变东西方的力量对比。他们称其为“军事技术革命” 。但由于当时的现状和戈尔巴乔夫的改革，苏联当局并没有把这一天才发现当回事。美国人却没有闲着。他们怀疑苏军将把空间感知技术、电子计算机技术和远程导弹技术结合起来，形成新的战略威慑力量，从而严重威胁到美国的战略核潜艇的安全。因而，以极大的精力投入了对“军事技术革命”的研究。并将“发现战场上所有高价值目标的能力，直接攻击每个看到的目标的能力，以及毁伤所攻击的每个目标的能力”提升到一个新的综合运用的高度。1982年，美陆军在《作战纲要》中针对前苏联“大纵深作战理论”提出“空地一体战”的理论。旨在扩大的战场上，综合运用陆军、空军，有时还有海军的各种手段和战法，积极主动地在战场全纵深内打击并击败敌人。这就是军事革命最初的构想。海湾战争实践了“空地一体战”的理论，改变了自第二次世界大战以来的传统战术，也对传统战争观念产生了强烈的震撼。它引发了以军事技术革命为前导的真正意义上的“军事革命”。

海湾战争向人们提供了新的战争理念，即：

1、空军力量发挥了决定性作用。开创了以空军为主体赢得战争的先例。

2、电子战成为未来战争的核心，对战争进程和结果产生重要影响，因此。电磁优势将成为现代战场双方激烈争夺的制高点。

3、作战空域空前扩大，战场向大纵深、高度立体化方向发展，不存在明显的前方和后方。

4、高技术武器大大提高了作战能力，使作战行动向着高速度、全天候、全时域发展。

海湾战争发挥了信息战的巨大优势，完成了战争由机械化时代向信息化时代的重大转折。史家因之称其为“第一次信息化战争”。

海湾战争后，看到了新的科技成就在军事上广泛运用的前途和由此带来的对现代战争的战术，指挥、侦察、通信、编制等等的巨大冲击，美国有识见的军事家和战略家们开始系统地研究有关军事革命的理论。美国在“沙漠风暴”中的军事行动与以往战争的区别，在于采用了新的系统和改进了的作战方法。情报传感器、精确导航数据和通信系统，使联军战场指挥官对战场的了解超过了以往所有的军事行动。压制对方防御的能力同样也是前所未有的，而精确制导武器产生了巨大的实战效果。上述各项效能有机结合起来，就构成了信息时代军事革命的基本内核——“系统集成”。“系统集成”就是对战场了如指掌，并能传递所了解的信息，使用精确制导弹药非常精确地攻击目标的传感系统、通信系统、精确制导武器系统等多个有效系统的集成。这就是军事革命的框架。美国军事革命的技术已经具备，它将会对美军的军事能力产生巨大的推进。问题的关键是如何把这些能力的研究提高整合起来，使战场信息收集能力、确定重要目标的信息评估和分析能力、向这些目标分派适当兵力并在较远的距离精确摧毁目标的能力。这些经过海湾战争检验了的能力能有机地结合起来，实现一体化，构成较高层次的系统集成，就可以取得“主导性作战空间感知能力”，就可在整个美军中互通战场“知识”，就可以对该空间做出快速、精确和高命中度的反应，就可以取得毁灭性的作战效果。这就是军事革命的意义。1996年7月，美国参谋长联席会议主席约翰&S226;沙利卡什维利陆军上将颁发了《2010年联合构想》。它被称为“武装部队发展的作战模式依据”。实际运用复杂的方法说明欧文斯的“系统集成”所推动的技术一体化，怎样才能并应当用于军事作战中，并对实施这种作战需要的兵力结构进行了初步探讨。这就是随之而来的三军军事编制、结构的变革。

《2010年联合构想》说明，美军将由顺序作战向并行作战转变，不需要集中兵力来实现战略目标，它提出了四项新的作战概念：

“主导性机动”，即广泛运用分散的兵力，以超过敌方能够成功地做出反击或反应的速度、对敌军事系统上的所有节点进行摧毁。

“精确作战”，即在适当的时间，以适宜的武力摧毁“正确的目标”。

“全维保护”，即要求控制作战空间，以便友军安全，而又不受限制地遂行作战行动。

“聚焦式后勤”，指不严重地依赖战区内大量储备而进行作战补充，使各个分散配置的部队能进行高节奏、同步的并行作战。

美军从此开始了军事革命的时代。他的现代尖端科学技术，在军事领域内得到了广泛地运用。同时军事编制和指挥机构也发生了革命化的变革。实战能力，自我保护能力得到空前的提高，真正走上了现代化，信息化的全新道路。