南非的“执行结果”（EO）公司曾是早期私营军事公司中最活跃的，曾雇佣了大批退役的北约部队士兵和南非士兵，后因发展过大被美国取缔。图为EO公司人员合影。

南非EO“私营军事公司”曾最为活跃

“雇佣兵”这个词汇并不令人陌生，这是一个非常古老的职业，第一次有记载的雇佣兵作战出现在公元前2094年。且不论中世纪的华伦斯坦、瑞士雇佣军等等，就拿电影《野鹅敢死队》以及福塞斯的著名小说《战争猛犬》中描写的20世纪后半叶，世界上就有大量的争端和战事是和那些雇佣军有着瓜葛的。总之雇佣军给人的感觉就是那些为了金钱可以不顾一切的负面感受。

到了1990年代，随着冷战的结束，一种新的机构应运而生，这种机构被称为私营军事服务公司，这种公司使得雇佣兵的形象发生了很大的改变。这以前，如果要征集雇佣兵进行战斗，那么不得不从头开始筹措兵员和装备，然而，有了私营军事服务公司，不但这些战斗中必不可少的各种装备可以在一个成熟的供应体制内得到保障，而且由于这些公司和数千乃至数万具有从军经验的人签订过契约，因此也可以比较方便地获得有能力的兵士。根据客户的预算，还可以对其规模进行“咨询服务”。由于得到了比较明文化的公司业务保障，这样“雇佣兵”也似乎褪去了原本给人“阴暗”的感受。

在最早的私营军事服务公司中，最为有名的是南非的“执行结果（EO）”公司，这家公司是的创始人伊宾·巴罗曾经是南非第32空中侦察营副营长，他在1989年南非取消种族隔离政策后而大量剩余的原南非军队的士兵，以及随着冷战结束而裁军之后面临失业的北约退役军人进行收罗并签订契约而大量雇佣。同时又用低价采购了大量前苏联的武器装备，形成了一所强大的私营军事服务公司。“执行结果”公司运用其强大的武力，在非洲复杂的形势下，承担了安哥拉以及塞拉利昂等国家的矿物资源以及天然资源采掘权的保障业务，还有各种战斗任务。然而，到达1999年该公司到达鼎盛期时，由于美国等各国的压力下被迫解散。

“私营军事公司”雇员是“有武装平民” 非煌佣兵

然而进入了二十一世纪之后，随着9·11事件的突发，反恐战争的烽火被点燃。由于要对阿富汗以及伊拉克的进行攻击，轮到了美军对私营军事服务公司投入巨额预算，将其大量的军务，外包给了那些私营军事服务公司。这些军务不仅仅是直接参加战斗，还有急遽扩展至基地设营、运输、训练、情报收集、装备整修、战略指导以及医疗等各种业务，这样，其结果在短短的五年之内，市场规模膨胀到了数千亿美元之多。

当然由于战争民营化这种风潮的形成，也会给武装冲突带来新的问题，一个非常著名的事件，便是2007年9月16日，当时美国最大的私营军事服务公司“黑水”公司雇员在巴格达市区遭袭，保安人员开火打死8名伊拉克人，打伤13人。2008年12月，美国司法部在哥伦比亚特区法院对5名黑水公司雇员予以起诉，起诉的罪名共有35项，被告则宣称自己无罪。

由于受到这个事件的影响，2008年9月15日，根据瑞士政府和红十字国际委员会的共同倡议，经过与一些国家的反复磋商，阿富汗、安哥拉、澳大利亚、奥地利、加拿大、中国、法国、德国、伊拉克、波兰、塞拉利昂、南非、瑞典、瑞士、大不列颠及北爱尔兰联合王国、乌克兰和美利坚合众国这17个国家的代表在瑞士召开有关私营军事和安保服务公司倡议的第四次政府间会议。会议形成了《蒙特勒文书》，重申要加强受武装冲突影响之人的保护，各国政府负有责任确保自己国家派往冲突地区的军事和安全公司必须遵守国际法。《蒙特勒文书》虽然不具有法律效力，但却重申各国应加强遵守国际人道法的执行措施。

这样，私营军事服务公司的名称，开始逐渐演化为更加柔和一些的私营军事和安保服务公司（Private Military and Security Companies，PMSCs）。而私营军事和安保服务公司的雇员被定义为“具有武装的平民”，通常将其称作“签约者”，而将其于雇佣兵区分开。到了2012年时，联合国也已把雇佣兵与私营军事和安保服务公司的问题分开加以讨论。

因私营军事公司具有投入风险小，且可解决退伍军人去向问题等优势，普京大力支持私营军事公司在俄国内的发展。图为在叙利亚作战的俄私营军事人员合影。

俄派遣私营军事公司解决领土纠纷风险小

由于是通过阿富汗与伊拉克战争才急遽扩大起来的，私营军事和安保服务公司行业的主要的企业基本上都将据点置于美国、英国以及阿联酋等中东国家。但是从2012年4月起第二次登上俄国总统宝座的弗拉基米尔·普京，则公开发表了如下的言论，他称俄罗斯还未曾直接过私营军事和安保服务公司打过交道，然而，这却是一种为了追求国家利益之手段。这个事实上就是普京政权准备积极投入私营军事和安保服务公司业务的宣言。不过普京之所以这样提出，是出于以下的考量。

首先，在2008年8月爆发的南奥塞梯冲突是一个重要原因。在这场冲突中，俄罗斯以支援南奥塞梯地区的分离势力为名，直接对格鲁吉亚进行了入侵，虽然冲突的结果是俄军仅仅以五天就取得了战斗的胜利，但是自此俄罗斯在国际社会中遭到了猛烈的指责，其代价是走向了孤立化的道路。

但是俄罗斯周边可能引发类似冲突的地区比比皆是，比如高加索地区、中亚以及前苏联时代具有领土争端的接壤各国，尚未解决的领土纠纷依然很多。因此，寻求更为合适的解决方策迫在眉睫。这样，私营军事和安保服务公司自然映入了普京政权的视线之内。一旦再度发生类似南奥塞梯冲突那样的事件，如果仅仅派出小规模的私营军事和安保服务公司力量，而不是动用俄国正规军，那么在国际上承担的风险就要小得多。

私营军事公司可解决俄退役军人安置问题

其次，私营军事和安保服务公司还在俄罗斯国内起到了消化退役军人的重要作用。目前，俄罗斯国内对于退伍军人和谍报机关人员的安置问题比较严峻。尤其比较突出的问题是，再就业后与本人期待不相吻合之处太多。通常的朝九晚五，单调的事务作业，对于那些军队中培养的高超技能根本没有用武之地。而一般退伍兵大量就业的保安行业，则报酬很低，而且工作内容枯燥乏味，因此转业后的退伍军人通常较难融入通常社会。

为了解决这个问题，俄国政府开始着眼于私营军事和安保服务公司。这不仅能够消化退伍军人的再就业问题，而且现役士兵只要还属于国家军队，那么他们就只能为国家军队效力，而且还只能由国家来提供薪俸。但是如果转入私营军事和安保服务公司，他们在军队习得的技能就可以投入各种事业之中，他们还能够走向海外，为俄国企业乃至他国企业效力，同时俄国政府又可以从中获得宝贵的外币收入。而且，在历史上，不管是沙俄还是苏俄，依靠雇佣武装处理周边领土问题也不是什么稀奇事。

普京政权开始大力推动了俄私营军事和安保服务公司的发展。俄罗斯目前抱有大量有关领土、资源、民族、权益、宗教等诸多问题，而且这样的问题还将长期存在下去，因此可以预见的是，今后俄系私营军事和安保服务公司会更频繁地投入处理这些敏感问题的事件中去。然而，这其中也存在着重大的问题，这就是这样目前俄国内对于这样的公司还缺乏法律建设，对于这样比较敏感的做法，俄国公司是否也成了眼前的难题。

由于未得到准确情报，致使“斯拉夫军团”队员们在战前准备严重不足，雇主原本承诺的重武器装备也“缩了水”。图为与皮卡车合影的“斯拉夫军团”队员，原本他身后的应该是BMP步兵战车。

雇主明称警备任务实为夺取油田 致准备不足

2013年11月14日，有家俄国在线报纸《丰坦卡（Фонтанка）》便爆出了一条新闻，说的是一支由俄系私营军事和安保服务公司所属的雇佣兵在叙利亚遭到反政府武装伏击而遭重创的事件。这篇报道将俄罗斯政府通过私营军事和安保服务公司，已经介入了叙利亚内战，对巴沙尔·阿萨德总统进行了支援一事公诸于众。

这个事件的焦点，便是一家总部在香港注册的私营军事和安保服务公司“斯拉夫军团”。这家公司从2013年春季开始，便向俄国国内打出了招募广告，称受到某主顾之托，为了进行对某国的民间炼油设施进行警备业务，专门召集警备人员，月酬金额高达5000美元，而且说若在工作中重伤，可得两万美元补偿金，发生了死亡则可得四万美元抚恤。对于目前经济状况极为恶劣的俄国而言，这个条件具有的魅力是非常诱人的。于是，大量的退役军人争相报名，到了同年十月，“斯拉夫军团”就得以将招募到的267名安保员派遣到了叙利亚最大的港湾城市拉塔基亚。这些成员中很多是来自前空降部队、前特种部队、还有原俄罗斯内务部的特别用途机动单位及特别反应小组，具有参加过塔吉克斯坦内战和第二次车臣战争的经验，可谓阵容豪华。

但实际到了叙利亚之后，队员们便发现情况和他们想象的不一样。据当事人回忆，最早他们接到的任务，名义上是受俄联邦安全局（FSB）委托，在叙利亚东北部城市代尔祖尔对一个效忠于巴沙尔·阿萨德政权的油田担任警备工作。但实际到了那里，得到的通知却是要从反政府武装手中夺回一个炼油设施。事实上就在俄方招募人员的同时，代尔祖尔的炼油厂已经落到了反政府力量之手。也就是说，从一开始，这些所谓的“警备人员”的招募，正是为了夺取炼油厂而进行的。

因此，他们的工作，实际上从安保员，变成了雇佣兵，但当他们提出异议时，公司方面却声称，一旦不接受任务，他们就会被视作单方面撕毁合同，不但不能获得一分钱的报酬，而且回国的费用也只得由他们自己承担。这样，大多数人不得以只能忍下了这口气。更有甚者，他们获得的武器装备也要比原来声称的要差得多。比如其主要武器除了突击步枪以外，只有1939年生产的高射机枪以及1943年生产的迫击炮。原来说好的4辆T-72坦克被政府军捞走，只要用一些锈迹斑斑的拼装T-62代替，此外本来说好的BMP步兵战车已换成了几辆临时加装钢板的皮卡。

“军团”情报遭公开曝光 公司遭取缔人员被封口

“斯拉夫军团”队员的身份卡上标明的是“莫兰安保集团”，该集团表面上主要从事海上警备业务，比如油轮护卫、海上保安计划等，实际和俄联邦安全局有密切联系。图为莫兰集团标志。

就在这种恶劣的条件下，这些成员分成两个连，开始进行了夺取炼油厂的行动，这次行动仅仅受到了叙利亚政府军非常有限的支援，只有若干自行火炮与一架作战飞机，其支援效果不得而知，但是唯一切实的“支援”效果是，原本派去支援的一架政府军直升机被击落，正好坠毁在“斯拉夫军团”的车队附近，致使一名队员负伤。10月18日，他们到达了叙利亚中部霍姆斯省的苏霍奈之时，遭到了数千名反政府武装人员的袭击，6名队员负伤。所幸当时出现了沙暴，队员们当即跳上汽车，借沙暴的掩护，迅速撤离战斗。虽然这种规模的交火在内战连天的叙利亚并不算大事，但问题是反政府武装缴获了一名叫做阿列克谢·马柳塔的俄雇佣兵的行囊，这里面有用俄语写的作战笔记、身份卡、机票还有一台笔记本电脑。并于20日在其网站上曝光，因此这便引起了全世界的关注。

更为令人费解的，便是该佣兵的身份卡上标明的并非“斯拉夫军团”，而是另一家俄系私营军事和安保服务公司“莫兰安保集团”的名号。该集团表面上主要从事海上警备业务，比如油轮护卫、海上保安计划的制定以及训练等，实际却和俄联邦安全局有密切联系。莫兰安保集团总裁便是原联邦安全局中校维亚切斯拉夫·卡拉什尼科夫。在接受媒体采访时，他自称为“将军”。

于是，该事件便酿成了一大丑闻，当人们开始对“斯拉夫军团”进行调查之时，发现该公司的组织构造、业务情况以及经营状况都有很多不明之处，而当人们质问“莫兰安保集团”马柳塔为何持有该集团的身份卡之时，莫兰集团则推脱称，该成员已经离职，目前与公司毫无关系。这样，在俄国的媒体上，关于此时各种说法到处横流，有的称“斯拉夫军团”是一个反政府组织特意为给俄罗斯下套而成立的影子公司；有的则称“莫兰安保集团”是“斯拉夫军团”的母公司，其大部分股份是掌握在欧盟国家手里；不过多数则认为，这次行动尽管是由联邦安全局所参与，但是由于事情突变，最后决定让这些雇佣兵当作“蜥蜴尾巴”牺牲掉。

这次行动是否有阴谋之说尚无定论。参战的267名俄佣兵中，尽管有人负伤，但最终都安全返回莫斯科。然而他们回国后，不但未得到报酬，刚下飞机就被FSB没收了包括护照、身份证以及手机在内的各种个人物品，并遭到了严格质询。“斯拉夫军团”公司本身也被俄官方宣称不具备执行海外安保业务的资格，并直接被相关部门取缔。此外，该公司的两名主要负责人古谢夫与西多洛夫两人因 “违反禁止招募、使用、资助和训练雇佣兵法”而被逮捕，并面临8年监禁。事后相关人员在接受《丰坦卡》采访时，都矢口否认到叙利亚参加过实战，例如阿列克谢·马柳塔不仅否认曾经卷入冲突，就连对于丢失包裹一事，也轻描淡写地变成了“在买东西时候遇到了贼”。

在克里米亚危机中，俄私营军事公司再次扮演了“先锋角色”，占领了克里米亚境内的2座机场。图为占领机场的俄私营军事公司武装人员。

克里米亚出现“神秘军队” 实为俄私营军事人员

从俄佣兵公司在叙利亚的惨痛教训，可以看出俄罗斯对于私营军事和安保服务公司的管理存在较大漏洞，其中的法律准备尚不充分。但是，这并不意味着俄私营军事安保服务公司从此销声匿迹。这些公司的新“商机”很快出现。2014年正当俄罗斯正在举办冬奥会之际，邻国的乌克兰发生了问题。由于对亲俄派亚努科维奇政权的国内经济政策的不满，乌克兰市民开始走上街头示威，后来演变成了和治安部队的激烈冲突。乌克兰最高议会2月23日举行会议，对总统亚努科维奇进行弹劾，被指控犯有屠杀市民之罪的亚努科维奇逃亡俄罗斯寻求保护。

经过这场剧变，乌克兰政府开始转向欧盟，克里米亚中占据多数的俄罗斯人开始对新政权发难，最终发展到发动公投决定是否独立的事态。就在这纷乱的态势中，2月28日拂晓，克里米亚自治共和国首府辛菲罗波尔以及重要城市，黑海舰队所在地塞瓦斯托波尔的机场突然被一群不明身份的武装人员所占据。这个消息迅速传播到了全世界，最初媒体普遍认为这些武装集团可能是俄罗斯正规军，但是由于他们的制服上没有佩戴任何代表所属国籍、部队，还有各自军阶的证章。

面对各方面的抗议之声，俄罗斯外长拉夫罗夫声称：俄军没有一人介入，黑海舰队的所有军人也都无一离开基地。事后，才有媒体披露，这些神秘的影子军队，便是俄罗斯黑海舰队以对基地进行安保为名雇佣的由俄罗斯联邦安全局管辖下的私营军事和安保服务公司签约者。

俄未在《蒙特勒文书》上签字 其私营军事公司不受限

近年来，代替军队对重要据点以及基地进行安保也成了私营军事和安保服务公司的重要业务，然而，这一次雇主忽然将任务进行修改，临时派遣这支力量前往压制这两个机场。其中一个重要目的就是，使得俄国控制下的前总统亚努科维奇确保可以离开乌克兰前往俄罗斯境内的通道。然而这其中还是具有若干隐患的，因为俄罗斯并非《蒙特勒文书》的缔约国，《蒙特勒文书》规定了向私营军事和安保服务公司提出业务的缔约国，实际活动所在国以及公司总部所在本国以及其他相关国家的责任。

只要俄罗斯不在《蒙特勒文书》上签字，那么如果在雇佣私营军事和安保服务公司执行任务过程中发生了什么不测事件，那么其责任便会不明确。当然，占据两个机场之际，由于当地亲俄居民占据大部分比例，甚至还有在当地直接招募签约者执行任务，因此，在那次行动中没有发生什么大问题。

无国籍的“影子军队”正日益壮大

尽管在控制克里米亚两个机场的行动中，俄罗斯非常成功地运用了私营军事和安保服务公司，但是目前乌克兰的动荡却愈演愈烈。而其中，运用私营军事和安保服务公司的情况也会更为频繁，其中甚至出现在乌克兰人聚会过程中，忽然飞来黑色直升机，机上有人开火。还有不少乌克兰市民曾被非法扣押，并受到数日的拷问，据曾遭拷问的市民回忆，对方的口音中带有比较重的俄语音调。

随着形势的发展，美国与欧盟，或者其他别的什么国家也完全可能通过某种方式，雇佣其私营军事和安保服务公司，投入乌克兰的乱局。据称现在全世界仅仅为美国服务的私营军事和安保服务公司签约者便有32000人左右，在应对复杂的国际问题的过程中，私营军事和安保服务公司的展开，时而便是一种不留痕迹，或者将不良反应降为最低程度的手段，因此，乌克兰完全有可能成为这些私营军事和安保服务公司签约者之间争斗的舞台。

虽然世界上的私营军事和安保服务公司这些年始终在力图消除自己是“雇佣兵”的不良印象，不断地通过各种渠道声称自己也是为世界和平贡献自己的力量。但是，最近在俄罗斯私营军事和安保服务公司在叙利亚以及乌克兰的积极使用，以及在使用过程中暴露出的问题，又开始让人感觉到私营军事和安保服务公司毕竟还是一种极为敏感以及极具高风险的行业。这种在大国之间明争暗斗的过程中，这种堪称是“影子的军队”，便是一种“灰色”的存在。

从今年开始，美国已经开始从阿富汗撤离，这样，私营军事和安保服务公司又将失去了一个比较重要的市场。然而，叙利亚以及乌克兰的危机加剧，又将给私营军事和安保服务公司提供一个新的市场。在这一过程之中，或将出现更多的问题。显然，这种重新走向高风险和高度敏感的行业亟待进行国际法的完善。其未来发展趋势值得人们高度关注。