学生上课玩手机咋办？且看各国学校、律师如何出招

来源公众号：学校法律顾问  ID：xuexiaolvshi

2017年9月，某中学举行手机销毁大会，几十部从学生那里没收来的手机被扔进水桶，用锤子猛砸砸烂。10月8日，学校工作人员回应说，带手机到学校不交给老师，一旦被发现就要销毁，“家长都很配合，一切都是为学生好”。事件被媒体曝光后，在网上引起热议，有人认为校方此举“过于暴力”，涉嫌违法，侵犯了学生及其家长的财产权。

插播：差点酿成大错 @水果硬糖338450066

其实，这不是国内第一起学校砸毁学生手机的事件。2015年5月某日晚上，武汉市某中学的学生们正在教室里上晚自习课，几名教师突然走了进来，要求所有学生立即离开座位到教室外面，然后开始搜查起来。在翻看了全部的书桌、书包后，老师们搜出了三部手机，包括一部三星，一部小米和一部苹果6。紧接着，当着学生的面，老师们把搜出来的三部手机当场摔成了碎片。这一事件引起了一些学生及其家长的不满，媒体也开始介入报道。后来，面对记者的采访，校长表示，老师出发点是为了孩子们的学习着想，不过做法有些过激，损坏的手机，学校将责成老师予以赔偿。

事实上，是否允许学生带手机上学，一直是一个世界性的难题，放眼四海，各个国家的教育主管部门和学校无不为其感到头疼，纷纷在“堵”和“疏”之间左右摇摆、举棋不定。总体上看，除了少数国家通过立法、制定法律来禁止学生在学校使用手机外，大多数国家还是把处理权交给学校，由学校通过制定校规来约束、规范学生在校使用手机问题。

闲话少说，先看看各国、各校有何高招。

当地时间12月10日，法国教育部长让-米歇尔·布朗盖宣布，为了维护教学秩序，了更好地保证教学质量，促进学生健康，从2018年9月新学期开学起，禁止中小学生在学校使用手机。此项禁令涉及的学生群体，包括6岁到15岁之间的所有中小学在校学生。布朗盖在电视讲话中表示，手机使用者可能有教育目的或者紧急情况的需要，但是在原则上对年纪较小的学生应当限制他们使用手机。目前已经有几个中学成功实施了此项禁令，其他学校将从2018年9月开始实施。布朗凯说，禁止学生在学校使用手机对于家庭也发出了一个健康的信号，即少儿不应该长时间使用手机或者观看屏幕。该项禁令也可作为“对家庭传达的公共健康信息”。  

不过，对于教育部长宣布的这一禁令，不买账的大有人在，除了一些学生及其家长的抗议之外，法国的一个教师联盟也认为这一禁令缺乏逻辑和实用性，并对其能否在实践中得到执行表示怀疑。教师工会方面对此尤为担心，一方面，不少父母认为，孩子没手机不方便联络；另一方面，禁令施行后检查学生的书包恐将成为学校员工的新工作，而这很容易引发冲突。

其实，法国并非唯一一个对学生在校使用手机下禁令的国家。早在2012年，英国教育标准局就宣布禁止中小学生携带手机进课堂，这是英国教育部门发起的改进学校纪律运动中的举措之一。为了督促学校执行这一禁令，从2013年秋季起开始起，英国教育标准局对学校实施严格的督查，如果学校未能遏制课堂上学生利用手机发短信、接听电话或上网，将被教育督查部门记载并问责。北欧国家芬兰的做法则更为彻底，直接从源头上解决问题。芬兰市场法院作出专门规定，禁止芬兰无线通讯公司直接向青少年推销手机入网等移动通信服务，违者罚款10万欧元。

与上述国家不同的是，美国、德国等国并未制定统一的校园使用手机禁令，而将问题留给学校自己来解决。在美国，出于安全考虑，许多学校并不禁止学生带手机上学，但同时规定，除非紧急情况，原则上禁止学生将手机带进课堂。各个学校的《学生手册》大都明确规定了学生在校使用手机的相关制度，家长签字向学校保证将会督促学生执行这些规定。一旦学生有所违反，学校将根据校规进行处理，严重者将受到处分。只是，近些年来随着智能手机在辅助学生学习方面的功能被开发和发现，一些学校限制学生使用手机的管理制度开始有所松动。

那么，在华人占绝大多数、同属于中华文化圈的新加坡，又是怎样规范、管理学生带手机上学的问题呢？请各位客官先看一起案件：

2017年3月初，新加坡某著名学校，一名初二学生上课时间偷偷玩手机，结果被班主任发现。后来，当着校长的面，这名学生承认了上课时间违规玩iPhone7手机，过后还将手机借给同学使用。他也承认自己知道在上学时间使用手机，按校规手机将被没收三个月。随后，这名学生被叫到了办公室。校方工作人员从手机里取出SIM卡还给他，手机则被没收，锁在学校办公室的柜子里。工作人员法律意识很强，注重保护学生的权利，还给学生开了一张“没收物品收条”，上面注明“物品将被没收三个月”。

没想到，这名学生的父亲是一位律师。得知儿子的手机被没收，律师家长不干了，当天傍晚就给校长发了一封电子邮件，要求校方归还手机，还列出了四点理由，大意是：其一，手机是家长花钱买的，学校没收手机是侵权行为；其二，没收手机3个月，时间太长了，与学生触犯的校规不成比例；其三，学生已经向家长保证不会再违反校规；其四，学生以为他可以在下课后使用手机……

然而，校方并未理会这一邮件。律师家长于是又通过自己所在的律师事务所，向校方发出正式的索偿信（letter of demand），要求校方必须于次日下午4点之前归还手机，否则将会采取进一步的法律行动。

这次，学校仍旧没有做出任何回应。律师家长岂肯罢休，很快一纸诉状将学校告上了法院，并向法庭申请了禁制令,要求法庭下令学校归还手机。

在庭审中，学校的代理律师答辩说，今年1月3日开学时，校方发信给全校师生、职员、家长和监护人，欢迎新学年的到来时，就已在信件上提醒学生须遵守校规，还特别提到涉及手机的校规。学校网站上也发布了信件详情，包括学生到校后须把手机和电子器材锁在寄物柜，一直到下课（包括留堂和补课），犯规者手机或电子器材将被没收三个月。校方认为，既然起诉方让其儿子继续呆在学校，说明他应该是同意其儿子须遵守学校的纪律规定和条例。

律师家长反驳说，他与校长或学校之间没有合约，所以他不受校规管辖，学校所发信件也没要求家长或监护人签同意书，表明他们让儿子继续留校念书，就等于接受校规。此外，律师家长还认为，手机被没收三个月，时间太长了，和其儿子违反的校规“不成正比”。

法官并不认可律师家长的说法。法官表示，起诉方在写给校方的投诉电邮中曾说，“儿子已经向我保证他不会再触犯校规”，这显示，起诉方承认其儿子必须遵守然而却违反了校规。可见，起诉方并不否认自己清楚该校规，也没有对该校规的合理性提出质疑。

经过审理，法庭驳回了律师家长的请求。法官在判词中表示，学校没收手机并不代表侵权，校方已承诺归还日期，没收手机三个月只是行使“暂时保管权”。校方并没有拒绝归还手机的意图，而只是要等到6月20日。学生的家长也清楚校规，并在写给校方的电邮中间接承认儿子犯规。

判词中还说，没收手机三个月是恰当和足够的处分，该校规一致施用在全体1400名学生身上，必须一视同仁，起诉方的儿子不能享受特别待遇。如果法庭让校方归还手机，起诉方的儿子就“不公平地幸免”触犯校规的责任。而“这可能发出错误信息，让学生以为他们可以在上课时使用手机，却不必受任何惩罚，导致手机校规形同虚设……我同意这可能使学校因此失去纪律，校长丢失权力。”

这起官司的结局，维护了学校校规的效力，赢得了教育工作者的一片喝彩，也得到了当地舆论和绝大多数家长的认同。

请各位看官再把目光转回国内。因为没收学生手机的问题，北京市延庆县某中学也摊上了官司，不过起因与新加坡那所学校有所不同。2013年5月的一天，高三学生小王和其他5名同学在校园内偷偷玩手机，结果被班主任发现，随后6名学生的手机全部被班主任没收。不久后，其他5名学生陆续拿回了班主任退还的手机，唯独小王的手机一直没有消息。小王找班主任询问，却被告知，他的手机被偷了，无法退还。在家长的坚持下，班主任向警方报了案，然而案件却迟迟未能侦破。期间，小王和家长多次找班主任和学校要求赔偿损失，老师和校方虽然口头表示会赔偿，却迟迟没有兑现承诺，直到小王高中毕业上了大学，问题仍未解决。无奈之下，2013年9月，小王将班主任和学校起诉到了延庆法院。小王说，目前自己已经考上大学，不愿再与两被告继续纠缠此事，故诉诸法律索赔。

由于没有见到媒体的后续报道，案件最终结果如何不得而知。但笔者确信，如果法庭查明小王的手机确实是被学校老师没收后保管不善而丢失，那校方应该是难逃赔偿的结局了。

近些年来，围绕着学校处置学生携带手机上学的问题，媒体频频曝光辣眼的事件和纠纷。一些学校也因为做出过激甚至违法行为，遭到了舆论的批评，产生了不良的社会影响。

那么，学校究竟应该怎样处理、应对学生带手机上学的问题呢？雷思明律师在此给出以下几点建议：

首先，学校应制定专门的校规，对学生在校使用手机问题进行规范。没有校规，学校的后续处理行为就失去了依据，很难获得学生乃至法律的认同。在制定校规过程中，最好应动员学生及其家长共同参与，广泛听取各种意见，取得最大共识，这样可以减少校规在日后的执行中可能遭受的来自学生及其家长方面的抗拒情绪。

其次，校规中规定的对学生携带手机的处置措施，不得违法，不得侵犯学生的合法权益。例如，校规不得规定，学校有权永久性地没收学生携带的手机（不予归还），或者学校有权砸毁学生的手机。这些规定违反了物权法、民法的有关规定，侵犯了学生或其家长的财产权，因而是无效的。学校可以规定，对于学生在校违规携带或使用的手机，学校可予以扣留后暂时保管起来，等放学后再交还学生本人或交给其家长。

再次，在执行校规过程中，学校在扣留学生违规携带或使用的手机时，应当注意保护学生的隐私权和财产权。第一，学校在扣留学生手机时，应当将手机内的SIM卡取出交还给学生，同时当场将手机予以封存，避免学生手机中的个人隐私信息外泄。第二，学校还应当向学生开具“扣留物品收据”，让学生留有凭据，保护其合法权益。第三，扣留手机后，学校应当予以妥善保管，防止丢失或毁损，并按规定的时间及时退还学生或交其家长。

最后，在对学生的手机进行管理和处置过程中，学校务必要做好学生的思想教育工作，防范发生意外事件。