老挝人民民主共和国，简称“老挝”，位于中南半岛，地处北回归线以南亚洲大陆和南洋群岛之间的陆桥位置。全国面积23.68万平方公里，湄公河和长山山脉之间，誉为“中南半岛屋脊”之称。老挝处于中南半岛中心，具有成为大湄公河次区域战略资源基地和我国陆上通道的价值，战略位置非常重要。冷战结束以来，久经沧桑的老挝的社会经济得到了较快发展。
一、老挝概况
1、群山屋脊之国。
老挝地形南北长东西窄，南北长1050公里，东西最宽处500公里。全境地势北高南低，西北向东南倾斜。全国分为上寮（北部）、中寮（中部）、下寮（南部）三部份。山地和高原占全国总面积的80％。境内比亚山海拔2817米，为老挝最高山峰。老挝境内山脉构成四大高原，即自北而南的会芬高原、川圹高原、甘蒙高原和波罗芬高原，其中川圹高原，在上寮川圹境内，海拔2000－2800米，为老挝最高地区，有老挝“屋顶”之称。老挝的平原主要分布在万象以南的湄公河沿岸。在万象以北地区，流经老缅和老泰边境地区的湄公河及其支流沿岸有许多小盆地，即班班平原和查尔平原。查尔平原面积100多平方公里，是东部山地进入西部地区的门户。
2、水利资源丰富。
老挝全国有20多条流程200公里以上的河流，其中大的是纵贯全国的湄公河，在老境内河段长1877公里。湄公河大多流经丘陵和平原地带，每年河水泛滥后，在两岸沉淀下一层肥沃的土壤，沿岸的冲积平原成为老挝的农业区。万象以北为湄公河上游，河床多石滩，水流湍急，万象以南河面转宽。湄公河老挝段水力资源丰富。老挝可开发的装机总容量达3500万千瓦。老挝除水能丰富外，还有水能集中、沿岸植被优良、河谷深窄、隘口众多、河床稳定等特点。江河可建大量人工湖和水库。
3、热带季风气候。
属热带季风气候，5～10月为雨季，11月至次年4月为旱季。老挝南北气温相差不大，全境的平均气温为20℃～26℃。
老挝全境雨量充沛，一般年份降水量约为2000毫米。
4、人口发展情况。
人口680万（2015年）。老挝人分为老龙族、老听族和老松族三大族系，三大民族可细分为68个民族，其中老龙族人口占总人口的70％或2／3，主要生活在平原和低地，其次是老听族占总人口的20％，生活在海拔3500米以下的山区，老松族占总人口的10％，生活在海拔3500米以上的山区。通用老挝语。居民85％信奉佛教。华侨华人约3万多人。老挝人口较上世纪70年代翻一番，年轻适龄人口较多。
5、自然资源情况。
老挝资源丰富，有锡、铅、钾盐、铜、铁、金、石膏、煤、稀土等矿藏，然而迄今得到开采的有金、铜、煤、钾盐、煤等，被誉为“处女地”。水利资源丰富。森林面积约1700万公顷，全国森林覆盖率约50％，产柚木、花梨等名贵木材。
6、经济发展情况。
老挝以农业为主，工业基础薄弱，2015年GDP135.8亿美元。2012年10月，老挝正式加入世界贸易组织。农林业占GDP的四分之一。稻谷产量约343万吨。农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国可耕地面积约800万公顷，农业用地约470万公顷。工业主要企业有发电、锯木、采矿、 炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。
近年来，老挝与超过 500家国外旅游公司签署合作协议，开放15个国际旅游口岸，同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费，放宽边境旅游手续等措施，旅游业持续发展。
二、老挝地缘概况
1、老挝是中南半岛“瓶塞”。
老挝是中南半岛的屋脊和腹心，自北向南通道式地理，居高临下辐射东南亚四国：
向东隔长山山脉是领土南北狭长的越南，当年“老挝走廊”可以成为越南南北“胡志明小道”的纽带，今天自然也可以成为将越南拦腰截断的利刃。
向北向南溯湄公河而上下向南分别与中国和柬埔寨接壤，是将中国和柬埔寨联系起来的唯一陆上通道。
向西南渡湄公河与泰国接壤，且人种文化与泰国大同小异，可互相影响；向西北就是大名鼎鼎的金三角，隔湄公河与缅甸对望。
湄公河贯穿老挝上、中、下三寮，是老挝乃至区域内最重要的交通线路。欲得中南半岛者，必先得湄公河；而欲先得湄公河者，必先得老挝。老挝的战略地位重要性由此可见一斑。
2、老挝是中南半岛“波兰”。
历史上看，老挝受东西两大强邻影响很大，越南封建王朝向西跨过长山山脉鲸吞老挝大半壁江山，差点亡国。泰国历史上向东越过湄公河与老挝建立纳贡关系。近代，又被越南强加所谓“特殊关系”，被越南并入其为首的“中南联邦”。在险恶的地缘环境下，老挝顽强的生存下来，在我国“一带一路”战略下迎来复兴机遇。
3、中老铁路提升地位
中老铁路，北起中老边境口岸磨丁，南至万象，因此，又称磨万铁路。线路全长约414公里，设计时速160公里，为客货共线的单线电气化铁路。按照规划，它向北接中国云南省新建的玉溪—磨憨铁路，向南，未来将连接泰国，乃至马来西亚等国铁路，或将成为中南半岛南北大动脉的重要组成部分，承载着老挝从内陆“陆锁国”到“陆连国”的转变之梦。中老铁路的建设，将改变老挝几乎没有铁路的现状。
中老铁路是“一带一路”倡议提出后，首条以中方为主投资建设、与中国铁路网直接联通的国际铁路。它是区域互联互通的典范工程，承载着两国最高决策者的心血与期待。截至2017年10月末，中老铁路已经全线共开工207处，其中隧道50座、大中桥梁23座、涵洞96个。
三、老挝历史概况
1、 堂明立国早 文单勤来往
1～12世纪，老挝地区的主要居民为孟－吉蔑人,他们建立起许多奴隶制小国，其中以川圹和甘蒙一带的西科达蒙较为强盛,中国史书称之为“堂明”。227年,堂明王曾遣使到中国东吴聘问。6世纪，真腊兴起，南并扶南，北兼道明（即堂明）、僧高诸国，今万象以南尽为其所有。
8世纪初,真腊分裂为二：南部为水真腊，北部以今老挝地区为中心形成了陆真腊。陆真腊又名文单国。717～798年，先后四次遣使到中国访问。在文单北面，还有一些泰人部落，隶属于中国南诏地方政权。西北部又有女王国，与南诏和安南均有贸易往来。
2、法昂一统天下 澜沧王国辉煌
9世纪初,水、陆真腊重新统一，真腊成为中南半岛强国之一。10世纪以后，相继迁入老挝地区的泰佬人开始兴起，建立了许多小国，以琅勃拉邦的孟斯瓦国最为强盛。1353年，孟斯瓦王子法昂在真腊帮助下，统一老挝全境，建立了以佬族为主体的封建国家──澜沧王国,首都为琅勃拉邦。其疆域东界安南，东南连占婆，南接真腊，西邻暹罗，北部与缅甸、中国接壤，从而奠定了现代老挝的疆界。法昂王实行“景孟制”,分封诸子到各地进行统治，又从柬埔寨引进了小乘佛教。
3、老挝三国演义 三国纷争引越侵
15世纪，由于内部争权夺利和越南入侵，老挝一度衰落。1695 年素丽亚旺萨王死后，澜沧王国王位也开始争夺。1707年,因王位之争,琅勃拉邦脱离万象。1713年下寮的占巴塞也宣告独立，老挝形成三国鼎立局面。1776年以后，暹罗控制老挝，越南则乘机入侵老挝。
（一）越南李朝（1009－1225年）、陈朝（1225－1400年）的对老挝侵略
越南自独立后，就自居于华，视除我国外的邻邦为夷，于是“用夏变夷”，积极对外用兵。据老挝编年史记载，当时南掌与越南陈朝达成协议，以红河、湄公河中间的分水岭为两国的边界。同时又约定凡是居住高脚屋的居民，均属于南掌（老挝）的臣民。可见，越西北地区的大片领土在当时尚属老挝的领土。
陈朝对老挝中部，即与清化、义安一带相毗连的川扩地区，更是动辄以“不修职贡”为借口而用兵。公元1334年，陈明宗“亲率大军继进至黔州，军卢大振，哀牢望风遁去”他特地诏随行的清化发运使阮忠彦在义安省襄阳县沈香村的山上磨崖刻碑纪功，碑文“字画掌大，深可寸许。”其辞曰：“皇越陈朝第六帝……受天眷命，奄有中夏，薄海内外，冈不臣服，蕞尔哀牢，犹梗王化。岁在乙亥季秋，帝亲帅六师巡于西鄙，占城国世子，真腊国，暹国及蛮酋道臣葵禽、车勒，新附杯盆蛮酋道、声车蛮诸部各奉方物，争先迎见，独逆俸(即哀牢酋名)执迷畏罪未即来朝。季冬，帝驻于密州巨屯之原，乃命诸将及蛮夷之兵入于其国，逆俸望风奔窜，遂降诏班师。”碑文所记“功绩”，正是越南封建统治者对外侵略、扩张的铁证。同时，使用“受天眷命，奄有中夏，薄海内外，冈不臣服”这种类似天朝君主的言辞，则反映出越南统治者利令智昏、野心膨胀到了不可一世的地步。
（二）越南胡朝、后黎朝（公元1428－1527年）的对老挝侵略
公元1400年，胡季犛篡夺陈朝皇位，建立“大虞国”，胡朝对内血腥镇压陈朝余党，对外穷兵黩武。黎利趁机建立黎朝。不久，于公元1432年就对哀牢用兵，“令黎寮进军哀牢界首，牢人惧……吉罕远遁，乃尽俘其党，以其地为复礼州诏班师”。后来黎朝各代皇帝都多次对老挝用兵。1442年黎仁宗迫使原属哀牢国的南马土酋道冕归顺“内附”。1479年，黎圣宗发兵18万，兵分三路侵略老挝，一度打到老挝首都，在把老挝首都洗劫一空后甚至兵临缅甸边界！
（三）越南阮朝（公元1802－1945年）对老挝的侵略
1802年，阮福映在法国人的帮助下打败西山起义军，建都顺化，国号“越南”、年号“嘉隆”。他念念不忘“开拓疆宇，历世相承”。
1827年，明命帝乘万象阿努王与暹罗交战之机，立即出兵实行分割老挝，攫取大片领土。1827年五月，暹军侵占了万象城，阮朝迫不及待地就于六月强迫老挝以“自愿归附”为名，兼并了川圹地区，在那里设置了镇宁府，下辖七县，并封酋长昭内为镇宁防御使。昭内带着人丁、田亩册上呈阮朝，随后又以同样的手段，吞并了万象地区，在那里设镇靖府，侵占了桑怒地区，在那里设置了镇蛮、镇边二府；抢占了甘蒙地区(今甘蒙省)，在那里设置了镇定府；强取了沙湾拿吉地区(今沙湾章吉省)，在那里设置了乐边府和甘露九州。阮朝在1年多的时间里，“不劳寸矢”使吞并了老挝三分之二的大片领土，将越南西部边界一直推进到湄公河。
4、法国入侵老挝 并入“中南联邦”
19世纪末，英国与法国在中南半岛上展开了激烈角逐，英国控制了缅甸和马来半岛上的许多土邦国，法国则逐步从清朝和暹罗手中攫取了对安南、东京、交趾支那、老挝和高棉的宗主权。
1870-1871年法国在普法战争中战败后，法国人认为挽回脸面的最好办法就是扩大他们在黄金半岛（即中南半岛）上的殖民地。1883年，法国完全占领安南，1884年将其“保护国”柬埔寨变为殖民地。法国占领安南后，其领土与暹罗的三个藩属国万象、琅勃拉邦和占巴塞接壤，法国人提出这三个小国也曾经向安南称臣纳贡，对其提出了领土要求。
1886年，暹罗与法国签订关于安南与老挝地区边界的协约，规定暹罗将湄公河以东的全部领土转给法国，但河东岸的琅勃拉邦仍为暹罗所有。同年英国人废黜了缅甸国王，将缅甸变为英属印度的一个省，这样英法两国在东南亚的领地都与暹罗接壤。
1893年，法国驻暹罗公使指责拉玛五世的英国顾问雅克敏是“挑拨暹法关系的坏蛋”，法国与暹罗的边境摩擦也愈演愈烈，双方都指责对方侵犯边界、进行杀戮和绑架。1893年4月6日，法国指责暹罗举兵进攻湄公河东岸地区，因此要求暹罗割让湄公河以东的全部领土，并严惩越境的军官。7月13日，法国炮舰以庆祝法国国庆日为借口驶入湄南河口，河口的暹罗炮台向法国军舰开炮，法舰开火还击，双方各有伤亡。法国军舰最后进入曼谷河段，停在法国公使馆前示威。英国见暹法关系紧张，连忙派遣驻扎在新加坡的“帕拉斯”号和“敏捷”号巡洋舰前往湄南河，威慑法舰 。
河口之战后，法国公使奥古斯特·巴维向暹罗提出最后通牒，要求暹罗割让所有老挝族人的聚居地，惩办河口炮台军官，并赔偿300万金法郎。1893年10月3日，根据《法暹曼谷条约》，暹罗被迫将湄公河东岸和河中全部岛屿割予法国，暹罗军队撤出河西岸的尖竹汶府，暹罗不得在马德望府、暹粒府（今均属柬埔寨）和湄公河西岸25公里范围内建设军事设施。
19世纪60年代法国开始向老挝渗透。1885年法国在琅勃拉邦设立领事馆。1893年以武力迫使暹罗签订《法暹曼谷条约》，把老挝并入法属印度支那联邦。琅勃拉邦成为名义上的“保护国”，其他地区则由法国直接统治。1894年，法国任命巴维为驻琅勃拉邦高级专员。1895年，卜洛希出任法国驻老挝第一任最高驻扎官。1911年，法国进一步废除各地土王，将全国划分为省、县、区、乡、村五级行政单位，统治机构逐步健全。
法国对老挝的统治以掠夺和剥削为主要目的，初期主要采取霸占土地、征收捐税等形式。第二次世界大战爆发后开始兴办一些工矿企业，开辟种植园。在法国统治下，封建制度被保留下来，殖民剥削和封建剥削使老挝各族人民负担沉重。1901～1919年先后爆发三次大的反抗斗争，其中1911年昂克欧领导的佧人起义坚持了20多年。1930～1940年期间，波宁和丰督矿工举行多次罢工，要求增加工资。
5、老挝王国统一 多方角力老挝忙
1941年12月，日本以建立“大东亚共荣圈”为名，发动了太平洋战争。仅用半年时间，日军就打败英国、荷兰、美国等西方殖民者，攻陷缅甸、马来亚、新加坡、荷属东印度和菲律宾等地。加上战前已实际控制的泰国与法属印度支那，日本成功占领了面积386万平方公里、人口1.5亿的东南亚。占领初期，日本于泰国与法属印度支那（包括老挝），日本保留其原有政治体制，实行间接控制。
作为对抗同盟国的一种手段，战争后期，日本逐渐让更多东南亚国家走向“独立”。1945年3月，日本行将败亡之际，日军推翻了印度支那的法国殖民当局，宣布越南、老挝、柬埔寨三国“独立”，只不过这种独立徒具虚名。
1945年8月15日，日本投降，同月老挝人民举行武装起义，成立了伊沙拉阵线，同年10月12日老挝宣布独立，成立了伊沙拉政府。
1946年4月，琅勃拉邦国王西萨旺·冯统一老挝的琅勃拉邦王国、万象王国和占巴塞王国，建立老挝王国。这也是近代以来老挝国王第一次统一老挝全境。
与此同时，法国急于恢复在老挝殖民统治。1946年1月，法国发动对老挝的侵略。他们横扫了老挝南部波罗芬高原，并组织了6个轻步兵营北上，在沙湾拿吉，3月21日，苏发努冯亲王和他的大批越南军队与法国联军进行了交战，苏发努冯亲王的“自由老挝”军队伤亡惨重。4月24日，法军在万象郊区空降了一支伞兵营，未收到任何抵抗就占领了万象。5月9日，他们再次用伞兵空降战术对琅勃拉邦发动袭击。与此同时，法国陆军也从万象向北对琅勃拉邦发动进攻，并将佩差拉亲王和“自由老挝”领导人驱赶出老挝。法国重新建立殖民统治，并通过老挝国王西萨旺·冯进行间接统治。
1947年5月11日，国王西萨旺·冯通过了新宪法，宣布老挝是隶属于法兰西联邦的一个独立国家。从此老挝开始了新政府的建立，包括成立国家军队——新老挝皇家陆军。法国尽管继续领导和训练这支新军队，他们也开始训练老挝的军官和士官。梭发那·富马亲王1951年第一次成为老挝首相并连任到1954年。
1950年12月，美国、法国、南越、柬埔寨和老挝签署了共同防御援助条约。这项条约将法军在印度支那的军事力量转变为美国的军事援助。
6、北越扶持巴特寮 积极插手老挝
与此相对地，1949年1月，越南独立同盟会发动革命行动——巴特寮，最初由25人的游击队组成。苏发努冯亲王在越南停留了16年，其中有7年是在芽庄度过,在那里他见到了胡志明，娶了一位越南妻子，并请求越南独立同盟会的帮助建立游击队。1950年8月，苏发努冯亲王在河内越盟的司令部加入了越南独立同盟会，并成为巴特寮的最高领导人。巴特寮的政治力量被称为老挝爱国阵线。越南主张推翻君主制并将法国逐出老挝，并派5000名越南独立同盟军士兵渗入了老挝。
1953年4月，一支由武元甲指挥的，由40000士兵组成的越盟的越南人民军入侵了老挝东北部。这其中包括了一支象征性的、由苏发努冯亲王领导的2000士兵组成的巴特寮部队。北越入侵成功，成功占领了毗邻越南北部位于查尔平原东北部边缘的老挝丰沙里省和桑怒省。4月19日，苏发努冯亲王将巴特寮的指挥部迁到了老挝桑怒市。
奠边府战役后， 1954年8月1日，法军从老挝撤军并声明老挝的独立， 但是老挝内战仍在继续。
6、美国插手老挝 越南战争升级
1955年初期。美国在老挝发起了军事行动，此次行动的最初目的在于向皇家老挝政府提供国防物资，其中80%的预算都被用于该目的。美国支付了老挝全部的军事预算。
从1957年3月起，美国开始向苗族游击队提供武器，使得他们能够与老挝皇家军一同作战。
1957年11月，巴特寮与皇家老挝的联合政府终于建立起来。利用“一人一票，以防止内战”的口号，巴特寮得到了三分之一的民众选票并在1958年5月4日的大选中赢得了21个竞争席位中的13个。这引起美国恐慌，随即指使亲美的培·萨纳尼空将军发动政变，建立亲美政府。
1959年7月28日，越南人民军在老挝的边境上发动了全面攻击，建立“胡志明小道”。
1960年8月9日，由老挝王国政府军伞兵第二营营长贡勒上尉和代理副营长敦·逊纳拉中尉等爱国军官组成的政变委员会，在首都万象发动政变，控制万象，推翻宋萨尼特-富米·诺萨万政权，成立临时执行委员会管理国家事务。8月16日成立老挝革命政府，由梭发那·富马任首相，宣布实行民族和睦、真正中立的内外政策，得到万象军民拥护，老挝爱国战线中央委员会亦立即声明表示支持。美国支持亲美的宋萨尼特-富米·诺萨万政府。
1961年美国进一步介入老挝，扶持苗族王宝武装对抗北越。与此同时，美国通过在泰国、老挝的军事基地，派空军轰炸“胡志明小道”。
1965年12月，美军空军、美国海军、美国海军陆战队、南越空军和皇家老挝空军发动了代号为“老虎猎犬”的行动轰炸“胡志明小道”。
1969年5月23年，在美国空军的支援下，皇家老挝陆军对查尔平原以及川圹地区的巴特寮发动了大规模的进攻，以失败告终。
1971年2月8日，针对越南人民军在老挝狭长地带的充足后勤储备，美国支持南越发动了代号为“蓝山719”的军事行动。它的目标是切断胡志明小道，美军给予了大量的空中支援。2月25日，越南人民军发动反攻。面对沉重的反击，南越部队不得不撤出老挝。
1973年1月27日美越签署停战协定，美国始终无法根除胡志明小道的问题，使得北越的作战物资始终源源不绝支援南越战场。
7、老挝革命胜利 北越控制老挝
1973年，根据巴黎和平协约的规定，美国从老挝撤退。该条约并没有要求北越撤出其武装力量。失去美国援助，老挝政府军一溃千里。
1974年5月，苏发努冯为国家重建提出了18点计划，并获得了一致通过，这也象征了他不断提高的统治地位。这项计划包括自由选举、民主权利、尊重宗教和建设性的经济政策，大多都没有引起争议。
1975年1月，巴特寮部队和北越军队逼近首都万象，有影响力的商人和政治人物开始离开老挝前往泰国、法国和美国。3月，自信美国不会军事介入，北越开始对南越的最后总攻。4月底，随着西贡的攻陷，北越推翻亲美越南共和国取得了越南战争的胜利。几天前，红色高棉军队进入金边推翻亲美高棉共和国。随着尘埃落定，老挝巴特寮开始意识到胜利很快就要到来。查尔平原上，巴特寮部队在北越重武器和北越部队的支援下开始向首都挺进。4月下旬，右派大臣从政府辞职逃离老挝，皇家老挝陆军的高级指挥官也纷纷流亡。巴特寮官员接任国防部长，消除了军队抵制巴特寮接管的可能。首相梭发那·富马由于担忧进一步的冲突以及深信苏发努冯对于温和政策的承诺，下令不许抵抗巴特寮。美国也开始撤出它的外交人员。
5月，巴特寮部队进入老挝南部的沙湾拿吉等主要大城市，并在7月上旬占领了琅勃拉邦。随着大多数曾与美国合作的商界人士、政府官员以及其他人员都争着将他们的家庭和财产通过湄公河转移到泰国，恐慌在万象爆发。王宝在认识到失败后带领他的几千苗族士兵和家庭开始流亡，最终大约有全老挝苗人的三分之一离开了老挝。
8月，巴特寮部队进入了首都万象。最初的几个月，巴特寮履行他们对温和政策的承诺。联合政府的外表被保留下来，没有逮捕和摆样子公审，私有财产也被尊重保护。苏联和东欧技术人员开始来到老挝代替离开的美国。
在北越的支持下，12月1～2日在万象召开了首届全国人民代表大会，宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国，末代国王西萨旺·瓦达纳被迫同意退位并被死于流放，梭发那·富马也从政府辞职。老挝人民民主共和国宣告成立，苏发努冯担任礼仪国家元首-国家主席，亲越的凯山·丰威汉从幕后走出，担任总理和国家的真正统治者。
8、建立“特殊关系” 越南控制老挝
老挝末代国王西萨旺•瓦达纳当政时，对中国奉行友好亲密政策。1963年应我国国家主席邀请来中国进行国事访问时，总理专程到机场亲自迎接。主席会见并宴请了国王陛下一行。此行国王向中国赠送了珍贵的文物，他希望和中国世代友好。但很不幸，1975年越南控制老挝后，长达622年之久的老挝王族统治也随之结束了。
古代，越南便开始了对柬、老两国的武装侵略。这主要是基于大越族主义思想。越南认为，越南民族是优等民族，而邻国的民族“蛮夷” ，这种霸权主义思想，到了1975年越南统一后，更加强烈。越南当局计划向柬埔寨发动军事入侵前，加紧了对老挝的军事控制。在短短的几年里，它从军事、政治、经济、外交等各方面控制了老挝。
事实上，在抗美救国战争期间，越南就以“援助”、“保卫”的名义，把大批军队开进老挝。抗美救国战争后，不但不撤兵，反而借口“协助维持边境安全”、“保卫老挝后方”，向老挝大量增兵，进行军事控制。
在抗美战争年代，越南为保卫“胡志明小道”，在老挝下寮地区驻扎了几万军队，并在上寮查尔平原驻军。战争结束以后，越南不但拒不撤军，反而不断增兵老挝，逐步扩大军事占领地区，建立新的军事基地。据西方通讯社和逃到国外的老挝难民透露，越南在老挝的驻军已达6万人，超过了老挝军队的人数。这些越南驻军在中寮沙湾拿吉附近的塞诺设立了驻军总部，在万象周围派驻了大批军队，建立了军事基地，并逐步向上寮其它地区扩展。与此同时，向上寮和中老边境地区增派大批越南军队，进一步扩大和强化了对老挝的军事占领。
为了使越南对老挝的军事占领和控制“合法化”，1977年7月，越南当局迫使老挝同它签订了所谓“友好合作条约”和“边界协定”。在所谓“发展特殊关系”和“进行全面合作”的幌子下，越南的“顾问”和“专家”大批涌入老挝，把持了老挝的军事、政治、经济、文化等部门，成了老挝的太上皇。在老挝的军队中越南“军事顾问”成群，有的部队甚至在连一级也由越南“顾问”发号施令。老挝中央党政各部门都设有越南“特别顾问”办公室，各省以至一些县也都有越南“顾问”。这些越南“顾问”凌驾于老挝政府之上，事无巨细一概过问，从国家法律、计划，到政府官员的重要讲话稿，以至外国人申请访问老挝的签证，都须经越南“顾问”以至越南来拟定和批准。老挝的文化部门和学校，也都在越南“专家”的控制之下，连学校的课本都由河内编审，有的学校甚至规定得用越南语教课。
苏联出于超级大国霸权主义野心，对越南当局控制老挝的行径极力给以支持。同时，它自己也无孔不入地对老挝进行渗透。苏联同老挝签订了一系列的军事和经济协定，以“援助”和“合作”为名，行扩张、控制之实。大批苏联“军事顾问”以帮助老挝训练军队和掌握技术为名，控制了老挝军队的技术兵种，并操纵着老挝的所有民航业务。苏联在老挝一些地方设置了二十个雷达站和其它电子窃听装置，在老挝战略要地查尔平原目前还正在修建大型机场。老挝的文化、教育部门，也是苏联渗透控制的目标。老挝当时“实际上不过是苏越联邦统治下的万象县而已”，“苏联从意识形态上垄断老挝，越南则从一切实际方面牢牢掌握。”
苏联、越南对老挝套上了沉重的新枷锁，给老挝人民带来了深重的灾难。越南军队在老挝领土上横行霸道，为所欲为，肆无忌惮地践踏老挝主权，一纸边界协定把老挝大片边界领土划入了越南版图。不仅如此，越南还不断强迫老挝边境的居民内迁，然后向老挝边境地区移民，蚕食老挝领土。越南驻军在老挝可以任意征收、抢掠粮食和其它物资，霸占良田，滥伐森林，把掠夺的农产品、矿产品、木材等运回越南。老挝的干部对越南的殖民统治稍有不满和反抗，随时有被清洗和镇压的危险，许多少数民族也不断遭到越南驻军的迫害和屠杀。 那里有压迫，那里就有反抗。越南侵柬已经背上了一个包袱，再加上老挝人民的反抗，“那么越南的双脚都将被扣上脚镣”。
9、冷战结束悲剧 老挝迎来新生
冷战结束后，老挝奉行和平、独立和与各国友好的外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，重视发展同周边邻国关系，改善和发展同西方国家关系，为国内建设营造良好外部环境。2016年老党“十大”重申继续坚持“少树敌、广交友”外交政策，积极争取国际经济和技术援助。
四、老挝与“一带一路”
我国和老挝山水相连，两国人民自古以来就相处和睦。1989年中老关系正常化以来，双边关系得到全面恢复和发展，两国领导人频繁互访，双方在政治、经济、军事、文化、教育等领域的友好交流与合作不断深化，在国际和地区事务中保持密切协调与合作。
第一，陆路相通
1、昆曼公路
昆曼国际大通道是中国陆地连接东南亚国家的一条主要交通大动脉。起于中国云南昆明市，由磨憨出境，在老挝境内经会晒进入泰国清孔，最终抵达曼谷。于2008年通车，2013年全线贯通，全长1887公里，全程通行时间20小时。
昆曼公路起于中国云南省昆明市，由磨憨出境（中国境内827公里），在老挝境内经会晒进入泰国清孔（老挝境内247公里），最终抵达曼谷（泰国境内813公里），全长1800余公里。昆曼公路对于中国和老挝双边贸易影响非常巨大，在2008年（公路通车）、2013年（全线贯通）两个关键的时间点上，云南和老挝的贸易额、中国和老挝的贸易总额都实现了大幅度提高。
2、中老铁路
中老铁路北起中老边境磨憨—磨丁口岸，向南经琅南塔省、乌多姆赛省、琅勃拉邦省和万象省，直至老挝首都万象市，沿线80%为山地和高原，2次跨过湄公河，地形呈波状起伏，有高山、丘壑和河谷，全线总长429公里。
在路线规划上，中老铁路北端与中国境内的玉溪至磨憨铁路对接，南端与泰国的廊开至曼谷铁路相连，既是泛亚铁路（昆明—新加坡）中通道的重要组成部分，也是中国“一带一路”倡议发展的规划路线。中老铁路项目目前进展顺利，51个隧道已经开工建设，计划于2021年12月正式通车。
第二、水路相通
2011年12月9日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法指挥部在云南西双版纳正式揭牌。2001年6月，中老缅泰四国在澜沧江-湄公河800多公里的航道上实现自由通航。根据中老缅泰《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》，2011年12月10日，中老缅泰四国在平等互利、互相尊重的基础上启动湄公河联合巡逻执法。
如今，湄公河四国联合巡逻执法已实现每月一次的常态化巡航，巡航方式包括全线巡航和分段巡航，并从单一的联合巡逻拓展到联合公开查缉、联合走访、情报交流、打击毒品犯罪、水上联合搜救、援助培训、问题交流等多个领域。
第三、贸易相通
据中国海关统计，2014年，中老贸易额为36.17亿美元，而当年滇老贸易额为13.72亿美元，占了1/3强。我国从老挝主要进口木材、矿砂和铜，出口电子产品、机械、车辆等。老挝出产的茶叶运往云南境内，再经过加工就成了普洱茶，身价倍增。老挝已成为中国在全球第八大投资目的地国。中国已经成为老挝第二大贸易伙伴，仅次于泰国。
第四、特区相通
1、磨丁特区
磨丁特区位于老挝琅南塔省，紧邻云南西双版纳勐腊县磨憨口岸，是老挝通往中国的唯一国家级陆路口岸城市。目前，已有昆曼公路、泛亚铁路-中老铁路两条国际交通动脉贯穿磨丁特区。2016 年 12 月动工的中老铁路，可以将磨丁边境地区和老挝首都万象方便地连接起来。
中国政府和老挝政府多年来积极推动中国磨憨和老挝磨丁的边境经济合作。经过多年酝酿，两国先后签署《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》、《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区共同发展总体规划》。
磨丁经济特区由国际商业金融会展区、旅游度假产业区、国际保税物流加工园区、国际文化教育医疗产业园区四大板块组成。 老挝北部各省条件均较为落后，如果磨丁能够实现稳定、快速的发展，将有望成为辐射老挝北部多个省份的中心。
2、万象赛色塔综合开发区
老挝万象赛色塔综合开发区位于老挝首都万象市主城区东北方的赛色塔县和赛塔尼县，占地10平方公里，是经商务部批准、云南省政府重点扶持建设的国家级“境外经贸合作区”之一。
赛色塔开发区确立了“工业园区+新城建设”的开发模式,总体定位为“一城四区”,即:万象产业生态新城、国际产能合作承载区、中老合作开发的示范区、万象新城的核心区、和谐人居环境的宜居区｡开发区坚持“一体两翼”的产业格局,即以生产制造业为主,以房地产开发和服务业为支撑,形成具有内生增长的新产业体系,打造配套完善、运作高效、环境优美的现代化综合开发区｡
3、金三角经济特区
老挝金三角经济特区位于老挝波乔省西北部，地处老挝、泰国、缅甸三国交界处，东依金龙山,西南毗临泰国清莱府，西北与缅甸大其力隔湄公河相望，地理位置特殊，区位优势明显。
2007年老挝中央政府与金木棉国际（香港）有限公司签订开发合同，共同规划建设“金三角东盟经济旅游区”。2010年，在老挝革新开放政策的推动下，时任老挝总理波松·布帕万签署了《关于在老挝人民民主共和国波乔省敦蓬县设立金三角经济特区的活动和管理的第 090 号总理政令》，正式批准成立国家级的金三角经济特区，首期期限99 年，同时根据“小政府、大社会”的机制设立金三角经济特区管理委员会，并授权其实行对金三角经济特区自主的经济开发权和行政管理权。
在充分挖掘金三角独特的区位、历史、文化和自然环境特色的基础上，以“湄水之巅，佛之圣地；欢乐之都，未来之城”的规划理念，通过“组团布局、尊重现实、利用沟渠、围合空间、动静分离”五大原则，实现总体布局最优化，打造安全、开放、创新的金三角，提升金三角的独特魅力，通过发展旅游实现金三角的再次腾飞。
第五、军事相通
保持两军各层级团组交往，继续办好两军边境高层会晤，加强人员培训、军事训练、政治工作、医疗卫勤等领域合作。加强在国内安全保卫、打击跨国犯罪、湄公河联合执法等执法安全领域合作，支持对方维护国家安全和社会稳定，保护好对方在本国的人员、机构和重大建设项目。
