图为延吉市公交IC卡

吉林省延吉市市民金先生最近很是郁闷。1月5日，他新充值的吉林银行公交长白山IC卡(以下简称公交IC卡)不慎遗失，到该行营业厅寻求帮助时，得到的答复是无法挂失，卡里的余额也不能提取或转账。“我的卡里面还有200多元钱呢，卡丢了难道钱就没了吗?”

近期，像金先生一样，延吉市很多市民反映，他们手中持有的公交IC卡，无论销户或是丢失，卡里的余额都不能提取和转账。市民们认为，吉林银行的规定属于霸王条款，卡里的钱是自己的财产，有的金额高达千元，中止使用后应该予以返还。

卡内余额不让取

据了解，延吉市广大市民所使用的公交“长白山IC卡”，是吉林银行与该市公交公司联合推出的便民卡，它将磁条卡和芯片卡设计于同一卡内，磁条卡部分具有银联借记卡的全部功能，非接触式芯片镶嵌于卡片内部，具有电子钱包功能。利用磁条账户，持卡人可在银行网点进行存取款、汇款、特约商户POS消费等业务;利用其电子钱包功能，持卡人可在市区内进行公交IC卡刷卡、现金充值、转账、小额消费、查询等功能，真正实现“一卡多用”。目前，在吉林银行办理公交IC卡的市民总数已达25万人。

本是一项方便百姓的举措，在使用中，却给许多市民带来了麻烦。原来，在市民不慎遗失或中止使用该公交卡时，银行方面表示无法挂失或转账余额;公交公司表示不能补卡，更不能退钱。

对此，很多持卡人认为不合理，既然自己的钱存入了银行卡里，就说明还在，为什么不能提取或者转账呢?

银行公交互踢皮球

1月8日上午，在延吉火车站前的一个公交站点，正在等车的市民王女士告诉记者：“持卡乘车确实很方便，免去了没有零钱的麻烦，但如果卡丢了就只能自认倒霉，里面的钱也没了。”

记者看到，王女士手中公交IC卡为蓝色，上面带磁条，还写有吉林银行和银联字样。在卡的背面，写有使用说明：“本卡具有银联电子钱包功能;如有遗失请立即办理挂失手续”。但附近的市民纷纷向记者表示，该公交IC卡遗失或中止使用后，卡里的余额无法提取或转账。

在延吉市百货大楼附近的一个吉林银行营业厅，当记者以乘车人的身份咨询公交IC卡遗失后，卡里的余额是否可以提取或转到其他账户，正在值班的大堂经理明确表示不可以。他说：“市民们使用的公交IC卡有两个账号，一个是银行账号，与普通的银行卡功能相同，可以存钱和取钱。另一个是猾交账号，供市民存储乘车费。在一般情况下，如果持卡人没有往银行账号里存钱，该账号的余额只有开卡时预存的1元钱。存入公交账号里面的钱供日常乘车时刷卡使用。因此，如果该公交IC卡里的银行账号内没有钱，遗失后不能挂失，公交账号里的钱也不能提取或者转账。因为涉及公交方面，持卡人只能找公交部门协商解决。”据该大堂经理介绍，现在遗失公交IC卡、因故中止使用的人很多，该网点时常有市民前来咨询。

在延吉市公交总公司办公室，一位姓王的负责人表示，很多市民遗失、中止使用公交IC卡后来到该公司要求补卡或者退钱，但公司方面没有办法满足这一要求。因为市民持有的公交IC卡是在吉林银行办理的，也将钱交到了银行，因此应该向吉林银行主张权利。该负责人认为，公交IC卡遗失、中止使用后，持卡人没有消费，钱还在银行，吉林银行应该返还余额。

侵犯持卡人财产权

在吉林银行延边分行营业厅，记者注意到，在每个业务窗口旁边都贴着一张红底白字的告示，上面写着：“长白山公交IC卡不记名、不挂失、不记息、不能转账、不能支取现金、消费无需密码确认、余额上限为1000元人民币。请持卡人自行妥善保管，由于管理不当造成的经济损失由持卡人自行承担。”

该分行社区银行部一位姓李的工作人员表示，根据中国人民银行的有关规定，电子钱包不记名、不挂失。记者问：“遗失或者中止使用的公交IC卡，里面的余额仍然在该银行的账户上，持卡人无法支取，银行方面如何处理该款项?”对方表示自己不清楚，无法对此作出解释。

针对该分行营业厅贴出的告示，一些市民认为是霸王条款，没有法律效力。

“持卡人遗失公交IC卡后，银行方面拒绝提取或转账卡内余额，侵犯了持卡人的财产所有权。”1月12日上午，吉林省消费者协会新闻发言人宗守运针对上述情况分析指出，持卡人预付充值后，钱已经进入银行账户，就形成了事实上的消费合同关系。持卡人丢失公交IC卡后，卡内余额并未消费，如果银行拒绝返还据为己有，涉嫌侵占持卡人的利益。从保护消费者权益方面出发，当地公交公司有义务帮助乘客协调返还。另外，银行不挂失、不能及时冻结或转存余额，给持卡人造成一定的经济损失，在服务上也存在瑕疵。