《电话用户真实身份信息登记绘定》9月1日实施，其中明确要求通信运营商对新增固定电话、移动电话(含无线上网卡)用户实行真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务;不登记，不开通服务”，舆论称之为“史上最严实名制”。然而，记者在福建省福州市调查发现，各通信运营商的营业厅一般能严格执行新规，但多数代办点普遍存在不实名登记就售卡的现象。

9月4日上午，记者来到位于福建省通信管理局一层的移动营业厅，看到柜台上摆放着关于手机卡实名制新规的通知。

当记者表示看中一张号码为1528003××××的动感地带网聊套餐号码卡时，柜台工作人员明确表示，必须提供身份证。记者表示未随身携带，用别人的身份证是否可办卡，工作人员称也可以。

记者又来到位于金山公交总站的中国电信营业厅，工作人员听说记者要办号码卡，明确告知必须提供本人身份证，并且要留下复印件作为留底档案。

记者还走访了其他一些通信运营商的营业厅，发现各营业厅基本能严格落实《电话用户真实身份信息登记绘定》，要求消费者提供身份证等有效证件才可以办理购卡业务。

各通信运营商的代办点是否也能严格执行新规呢?连日来，记者就此也进行了走访调查。

9月4日中午，记者来到福州火车北站附近的移动通信集团恒通特约代售点，发现柜台内陈列着一些移动和联通的号码卡。在未提供任何身份信息的情况下，记者花60元顺利购买到一张号码为1506006××××的移动网聊套餐08版号码卡。

随后，记者驱车来到福州市闽清县的县城十字街，街上聚集了多家通信运营商代办点。记者随机选择进入“中国移动通信新闽都店”，称打算买一张号码卡，一名女性店员问记者是否带了身份证，记者称没带，对方没有再多问，收下记者60元钱后便递上了一张号码为“1839616××××”的号码卡。记者在十字街上其他一些通信运营商代办点进行了暗访，发现不需提供身份证就可办卡的现象普遍存在。

当天下午5点，记者又来到位于福州市闽侯县上街大学城的福建师范大学学生街，这里也是通信运营商代办点聚集之地。记者走进“中国移动通信开元店”，表示忘了带身份证不知能否办移动电话卡，店员给出了肯定的回答。

9月5日晚上9点，记者来到位于福州三八路九龙城的“中国移动通信闪电店”，佯称要买卡，并告知店家自己没带身份证，该店家告诉记者问题不大，可以改天再补。他表示从9月1日起就已经开始实行手机卡实名制，但是现在是积渡期，还可以“通融一下”。

9月9日下午5点，在闽江学院公交站点附近的中国联通代理专营店，记者提出要买一张联通的八分卡，店主提示要身份证，记者随便报了一串身份证号码，店主只是拿个本子简单地记录了一下，便将一张号码为1307582××××的联通八分卡以50元的价格出售给记者，并提供了收款收据。

在位于福州市人才储备中心附近的联通专营店，记者以代办的名义，仅通报了他人的身份证号码，就从该店购买了一张号码为1310793××××的联通八分卡。

走访情况表明，多数通信运营商代办点普遍存在不实名登记就售卡的现象。

福州一名从事多年通信代办业务的陈先生告诉记者，电话用户真实身份信息登记护作在实施过程中由于牵涉面广，确实还面临不少困难。“那么多社会零售代理渠道，要是每个网点都配备一个身份识别系统，投入将相当惊人。不少代理商还认为，实名制是‘谁先搞谁先死’，担心自己执行实名制，而别家不执行，导致客源流失。因此，代理商阳奉阴违的现象暂时还难以杜绝。”陈先生分析说。

发稿前，记者将暗访的情况向福建省通信管理局及有关通信运营商进行了通报。对于相关部门及企业对此类违规现象的整治情况，本报将继续关注。

●新闻背景

史上最严电话实名制实施

我国自9月1日起开始施行 “史上最严格电话实名制”，长期困扰民众的个人信息泄露、垃圾短信、电信诈骗等顽疾有望得到解决。同时，随着移动互联网和物联网的发展，实名制或将使用户享受更多便捷和实惠。

据了解，自当日起，我国在全国范围内对新增固定电话、移动电话(含无线上网卡)用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务;不登记，不开通服务”。同时，电信企业将通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式告知未实名登记的老用户，并采取便利措施为其免费补办登记手续，逐步提高中国电话用户真实身份信息登记比例。

工信部统计数据显示，截至今年6月底，中国移动电话用户共11.8亿，实名登记率达到74%，固定电话用户已基本实现实名登记。截至今年6月底，3家电信企业包括合作厅、专营店、代理点在内的社会渠道共有200多万家。