“我不接受高阳移动单方面给我订制的‘GPRS封顶限制业务’”;“沧州移动强迫用户将‘CMWAP15元包月优惠’转为‘新15元cmwap包月优惠’实在霸道”……从8月19日开始，本报记者陆续接到河北省内用户再次对中国移动通信集团河北有限公司(以下简称河北移动)的投诉，称河北移动所辖保定市、沧州市移动分公司继续对CMWAP15元包月优惠用户进行15G封顶(本报8月12日曾以《河北移动不该单方封顶包月套餐》为题进行过报道)。“单方面封顶——用户投诉后解除——稍后继续封顶。”网友晨琛说，捋一捋河北移动面对用户投诉的种种表现，实在不明白“移动到底想要干什么?”

封顶依旧

“您好，您的GPRS流量已达到15G，暂停GPRS服务，详询10086。”8月26日，保定市高阳县网友上善若水接到河北移动的上述短信后，发送短信查询流量，对方回复称“截止到8月26日14时11分已使用的GPRS流量总和为15470.76M，剩余流量为0.00M”。

随后，“上善若水”登录中国移动网上营业厅，发现在其“已订业务”的内容里，出现这样的字样：GPRS封顶限制，订购时间和生效时间均为2013年8月26日，失效时间为2013年9月1日。“短信和网上营业的记录意味着我自己主动订购了每月15G流量封顶业务。但事实上，我对这样的订购事先并不知情。”

与本报此前报道的流量到达15G后，移动单方面将套餐名称更改为“全省CMWAP15元包月优惠-新”不同，河北省沧州市套餐用户的流量到达15G后则被停用，并被要求自己到营业厅或以其他方式更改套餐名称。

用户林先生告诉本报记者，8月12日接到移动“GPRS流量已达15G，暂停GPRS服务”的短信后，随即到当地营业厅询问。营业人员称这是猾司新的统一规定，要签一个转业务的协议。“沧州移动客服人员解释说可以持有效身份证到当地营业厅更改为新的不限量资费套餐。但事实上如果客户签署了这个协议，相当于客户在2013年取消了老套餐，办理了新套餐，而移动2009年就规定15G限量，那么以后移动再限量，消费者就没有办法了。”网友林先生说，所谓“升级后的新的不限量”，分明就是一个圈套。

出尔反尔

“少数用户不受限制的访问已影响到其他用户的上网体验，而实行15G封顶则是避免这部分用户过量占用相对有限的网络资源。”如确如移动客服10086所言，移动网络面临如此窘境，包月用户非要花15元就享受无限流量，岂非强人所难?

面对记者的疑问，用户晨琛坦言“你说的不是没道理”，但移动作为经营者，应该对自己当初基于经营行为所作出的承诺负责。

记者调查发现，10086的解释之所以难以服众，主要原因来自两个方面：

第一是河北移动对15G封顶限制的前后矛盾与差别对待。高阳县用户王阳向记者提供了一张2011年3月5日的移动营业厅截图，移动对业务资费的声明是：从2011年3月4日起，针对CMWAP15元包月业务，当月通过CMWAP接入点上网不限流量，通过CMNET上网仍有500元和15G双封顶限制。

王阳说，这一注明可能与当年1月18日38位该县15元包月套餐用户向法院提起诉讼有关。

高阳县消协今年7月13日出具的书面证明说，2011年1月18日，38位套餐用户曾因移动单方面封顶向法院提起诉讼，后经消协调解，2011年2月21日，河北移动高阳县分公司同意恢复无限量。当年3月5日，移动网上营业厅出现上述声明。

今年7月15日，王阳因套餐再次被封顶而向法院提起诉讼后，他的无限量又被恢复。“你跟他闹，他就给你解封，你不做声，他就给你封顶。”保定市多位曾到市区金迪路移动营业厅现场讨说法的套餐用户向记者坦言，自己的无限量套餐暂时正常，而被封的都是此前不知情或未与移动正面接触的。

第二个方面则是，封顶难以打开套餐用户的心结。网友晨琛说，不少用户的15元包月业务是从2005年开始办理的。可以这样说，2005-2008甚至到2010年，这5年的时间，用户们花费了15元的包月费用，却享受每秒4K-8K的网速，每月流量可能也就10兆。“换句话说，我们当时是用‘很多的钱’忍受很慢的网速。3G起来了，网速好不容易快一些，移动却要给我们限量，这公平吗?”

亟待关注

高阳县用户王阳告诉记者，7月16日，他向当地法院递交起诉状，要求判令移动单方面变更合同无效。“已经过去两个月了，法院至今未予受理，也没有说明原因”。

河北省消协监督部副主任、律师冯贺告诉记者，按照《民事诉讼法》规定，法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。符合起诉条件的，应在7日内立案;不符合起诉条件的，应当在7日内作出裁定书，不予受理。“不予受理却不书面说明原因，令人费解。”

记者了解到，此类情况在全国其他地方也普遍存在。正常的维权渠道无法畅通，显然不利于矛盾的解决，不利于实现社会的和谐与稳定。石家庄邮电职业技术学院一位不愿具名的副教授说，如果说无限量套餐本身是一个缺陷产品的话，那么用户应该允许移动方面对这个产品进行修改或召回。而从套餐推出的特定背景来看，移动也应对这一缺陷产品的推出承担相应责任。更重要的是，这种涉及人数众多的争议与纠纷，目前亟须政府监管部门与相关社会组织适时关注和引导。