按照江西省南昌市相关规定，在该市考驾照的外来人口必须事先办理居住证。安徽人倪先生日前向本报江西记者站反映，其在南昌白云驾驶学校承诺“可代办居住证”的前提下，向该校交了学车报名费，没想到驾校未能代办居住证还拒退学费。

代办证不成拒退费

倪先生告诉记者，他是安徽省桐城市人，2012年2月8日，刚来南昌不久的他到南昌白云驾校咨询驾照报考事宜。驾校工作人员告诉倪先生，根据《南昌市居住证管理服务实施办法》的相关规定，外地人要在南昌报考驾照，需要事先办理居住证。

于是，倪先生便咨询如何办理居住证。“为了让我赶快交报名费，驾校的一位负责人信誓旦旦地对我说，‘你就只管放心好了，我们可以代你办理，只要交100元代办费，就可以搞定!’”倪先生回忆说。

倪先生当即便办理了驾照报考手续并交了3000元费用。“其中还包括100元居住证代办费，但对这一项收费没有开具票据”。

2012年3月，倪先生来到南昌白云驾校学车，并且还参加了科目一的模拟考试。谁料，3月25日，他接到当时承诺代办居住证的负责人的电话，称“居住证没有办下来，得自己去想办法”。”

倪先生无奈地对记者说，如果没有居住证，他就无法参加接下来的一系列考试，更别说拿到驾照了。为此，倪先生提出退还学费，解除合同，却遭到学校的拒绝。

此后的一年多时间，倪先生一直处于“既不能回驾校继续学车，也要不回学费”的尴尬境地。今年6月初，万般无奈的倪先生向本报江西记者站求助。

在倪先生提供的收款收据上，记者注意到，代办居住证这一栏目，收费金额显示为“零”。对此，倪先生解释说，他确实交了100元代办费，但校方为了规避相关风险，没有在收据及合同中详细载明。“有的外地学员自己会办，办不到的我们也会代办。只要收取了代办费，我们就会给收据。”6月13日，倪先生所指的驾校负责人——白云驾校招生办主任徐星红对记者如是说。她表示，由于事情已经过去一年多，倪先生又提供不了收款收据，校方很难作出退款处理。

在记者的协调下，校方最终决定，扣除已产生的部分费用，退还倪先生2300元。

代办居住证成诱饵

记者暗访调查发现，在南昌，驾校以“代办居住证”为饵吸引外地学员报考驾照的现象普遍，甚至成了行业潜规则。

6月14日上午，记者和一位外省朋友首先来到位于南昌市双港东大街白水湖路的蓝天驾校昌北校区报名点。记者的朋友表明自己不是南昌人，想在南昌报考驾照。一位郭姓工作人员先是咨询了她的年龄。得知她今年25岁时，郭某说：“如果是20岁左右的话，可以代办学生证，只要200元。超过25岁，就只能办理居住证了，代办费是350元。”记者问能否优惠点，对方回答说：“代办费都是这个价。”

随后，记者和朋友又来到交大驾校华东交通大学昌北校区报名点暗访。一位许姓工作人员称，驾校可以帮报考人代办居住证，但是需交齐身份证、户口本等材料。记者问代办费多少时，对方称“代办费是300元”，并表示一定可以办好。

当天下午，记者和朋友又来到金领驾校青岚大道口报名点暗访。一位工作人员热情地介绍说：“驾校可以代办居住证，并且保证可以办好。不出问题的话，4个月左右就可以拿到驾照了……”

涉嫌欺诈应加倍赔偿

6月17日上午，记者来到南昌市东湖区公安局大院派出所咨询居住证办理事宜。该所一位熊姓警官肯定地告诉记者，只有本人亲自携带相关材料前来方可办理居住证，他人无法代办。

熊警官介绍说，2011年年底，江西省政府出台《江西省流动人口服务和管理办法》，其中第十二条规定，“申办居住证必须符合以下四个条件之一：已与用人单位签订劳动合同;在工商行政管理部门取得营业执照;已在居住地购买房屋;符合居住地落户条件但本人尚未办理户口迁移手续”。居住证的有效期限分为六个月、一年、两年和三年。也就是说，不管群众申办的是哪种有效期限的居住证，都必须符合这四个条件之一。2012年年底，江西省对《办法》进行了调整，对居住证实行登记式申领，并且细化了不同的条件申办不同有效期居住证。“办理居住证是不需要花钱的。一些机构收取居住证代办费是利用了外来人员不了解相关政策担心办证难的心理，属于违法行为。”熊警官表示，一般情况下，办理居住证自材料受理之日起15个工作日内就可办结。

针对记者调查了解到的上述情况，江西明实律师事务所张海水律师表示，南昌市部分驾校隐瞒不能代办居住证的事实，以“代办居住证”为饵诱导外地学员报考驾照，违反了《合同法》中的诚实信用原则。有关消费者如果要求驾校退还学费及居民证代办费并解除合同，驾校就必须无条件退费并解除合同。构成欺诈的，消费者依据《消费者权益保护法》还可以要求加倍赔偿。