●现象

四成住房变小旅馆

说起湖南省长沙市的湘雅路，湖南省境内的城乡居民不会陌生，因为国内颇具盛名的湘雅医院就坐落在这条路上。每天，成千上万的患者及其家属来来往往，车水马龙。凯达园小区就“安居”在这条路的一旁。据凯达园物业管理公司工作人员彭秀丽介绍，凯达园小区于2000年建立，自2007年开始，就有业主陆续把住房改成旅馆了。凯达园小区只有A、B两栋住宅楼，每栋31层，共有256户住房，但却有108套房用作家庭旅馆，每天有外来租客700多人。

5月7日上午，记者在凯达园小区B栋一楼的电梯门口看到，有不少操外地口音并伴随着一股病房药味的中年妇女在这里排队等电梯。一中年妇女告诉记者，她是这里的住店旅客，来自江西萍乡，刚在湖南生殖中心医院做完人工受精手术，考虑到医院床位紧张且为节约住宿费用，就在该小区的家庭旅馆里租了一个单间，以方便去医院复诊。“像我这样为方便看病和复诊而租住在家庭旅馆的外地人有很多”。“住在这里，我们感觉就像生活在火车站的候车室，人来人往的，没有安全感。”提起旅馆扎堆小区，住在9楼的李大爷就气不打一处来。李大爷告诉记者，有一天早上送孙子去上学，因为电梯人多，连续等了七八趟电梯都是客满，最后只好带着孙子走楼梯下去。更让李大爷担忧的是，小区里的旅馆既没向工商部门申办营业执照，又没有经消防部门验收许可，完全是非法经营，旅馆业主安全意识淡薄，万一发生了包括火灾险情在内的各种安全事故，后果不堪设想。

李大爷的担忧并非多余，不少居住在这里的业主都心存这份担忧。除此以外，由于住店旅客来自全国各地，生活习惯、思想认知、行为风格等存有差异，在交往中发生口角摩擦甚至肢体冲突现象在所难免，偷盗现象也时有发生。而且，旅客人员构成复杂、流动性大，监管难，这些都给小区的治安带来严重安全隐患。“人多嘈杂，把整个小区弄得闹哄哄的，我的女儿都无法安心备战高考。”一位忧心忡忡的陈姓学生家长向记者大吐苦水。

●观点

群居行为待监管

凯达园物业管理公司员工彭秀丽：

相对业主的种种担忧，小区家庭旅馆的管理更是一个大问题。随着外来住店旅客的大量涌入，必然会增加物业使用成本，加大公共设施损耗，增加物业管理难度，但苦于没有执法权，物业管理公司只能劝业主不要将住房改旅馆，但收效甚微。

湘雅路派出所所长曾桐森：

为杜绝凯达园旅馆安全隐患，坚决取缔非法经营旅馆，他们曾行政拘留过25位违法出租房屋的业主，但在利益驱使下，不少业主又偷偷摸摸重操旧业。

湘雅路派出所警员王梓江：

与其放纵，不如管理。目前监管该小区旅馆的对策，即要求凯达园小区所有旅馆里安装“读卡器”，把租客的信息统一录入长沙市旅馆治安系统。即使这样，该小区旅馆的监管问题还是不能得到根本的解决。

湘雅路工商所所长刘军：

非法经营旅馆在湘雅路一带是一个普遍问题，与凯达园小区毗邻的其他小区也存有这种现象。面对无证经营的状况，工商部门曾多次采取过行动。

长沙学院物业管理研究所所长黄蕾：

小区居住房变成廉价旅馆，多位租客一起居住，这其实就是一种群居行为，也是“城市综合征”的表现。目前，我国个别城市已经以法律形式作出明文规定——禁止群居行为。但由于我国城市配套设施不齐全，相关法律滞后，没有形成有效综合治理合力，社区里出现非法经营旅馆现象屡见不鲜。

湖南锐杰律师事务所律师刘大华：

在生活小区内开设商业性旅馆，就算取得了相关部门的审批，还应征得相关业主的同意，否则就侵犯了业主的“相邻权”，如果业主认为自己权益受损，可主张诉讼的权利。