转基因植物的成功为农业生产带来新的变革，但转基因植物对人类和环境的安全性问题也引起人们的重视。公众对转基因烟草比其它转基因作物更加敏感。因此，国内外烟草业对转基因烟草的研究与管理非常重视。

研究情况

(一)国外

1983年，世界上第一例转基因植物诞生。1984年，英、美、法等国开始以烟草为材料进行转基因研究。Horsh等人首创叶盘转化法，用根癌农杆菌感染烟草叶片外植体，在培养基上获得转基因烟草，开创了用烟草外植体为材料进行转基因的新途径。1986年，美国的Powell-Abel首次将烟草花叶病毒(TMV)的外壳蛋白基因导入烟草并获得抗TMV的转基因烟草植株。从此，烟草转基因研究得到了快速的发展，并取得了很大成就。目前，国际上已报道有45例以上的成功转基因抗病毒烟草，近百例转基因烟草进入大田试验。转基因烟草所用基因有：外壳蛋白基因、反义RNA基因、卫星RNA基因、复制酶基因、运动蛋白基因、抗毒素基因、胰蛋白酶抑制剂基因、几丁质酶基因、神经肽基因、动物干扰素基因、玉米醇溶蛋白基因等。成功的转基因烟草有：抗病毒病烟草；抗真菌、细菌病害烟草；抗除草剂烟草；抗根线虫病烟草；抗烟青虫害烟草；抗蚜虫烟草、单克隆抗体烟草等。

首例批准商业化种植的转基因烟草是被欧盟1994年批准的SEITA公司的转bxn基因的抗除草剂溴苯腈烟草。该转基因烟草能抗高出常用浓度16倍的溴苯腈，且其农艺性状、品质、评吸品质又与对照无明显差异。但由于遭到一些国家的反对而未大面积推广种植。

(二)国内

1988年，北京大学首次用TMV外壳蛋白基因转成抗TMV的香料烟品种，并在丹东农科所田间试验。同年，中科院微生物所与河南农科院植保所合作用卫星RNA的互补DNA转化烟草也获得了抗TMV、CMV(黄瓜花叶病毒)的双抗病毒烤烟品种烟草。随后许多单位开展了用不同来源的目的基因向烟草转移的研究。国内曾立项开展烟草转基因研究的有10项之多，涉及受体品种有10多个，涉及的研究单位有20多个。

世界上对于有关转基因植物的安全性争论，引起我国烟草主管部门领导的重视。为此，国家局于1996年和1998年分别设立两个重点科研项目：“转基因抗虫烟草品质分析和安全性研究”、“我国烟草转基因栽培现状调查、安全性评价及对策研究”，针对有关转基因烟草的安全性问题进行广泛研究。

由于我国对从事转基因工程研究及其产品的安全性管理办法出台较晚，早期的一些研究人员使少量转基因烟草品种在未经审批和安全性评价以前，便进入大田示范，有的在国际有关杂志上发表，再加上个别新闻单位的夸大报道，在国际上造成了我国转基因烟草已大规模种植的假象。实际调查结果是，1998年5月以前，我国种植转基因烟草总累积面积约6万亩，主要种植在河南、黑龙江、辽宁、山东等省。1998年5月，农业部农业生物基因工程安全委员会曾批准或认可进行环境释放的转基因烟草有：中科院与河南农科院烟草所的抗虫转基因烟草“NC89”；北京大学的抗虫“PK-893”、抗病毒病“PK-863”、抗CMV的烤烟“G-28”；浙江农业大学的转B.t毒蛋白基因烟草。1998年底，农业部农业生物基因工程安全委员会批准三个申请转基因烟草品种中间试验或田间释放的项目：浙江农业大学的“转B.t.晶体质蛋白基因烟草的环境释放”(同意中间试验)；北京大学的“转基因抗病毒优质烟草的环境释放”(同意中试)；中科院遗传所的“抗虫转CpTI基因烟草在河南的环境释放”(同意继续环境释放)。2000年6月，农业部农业生物基因工程安全委员会又批准了三个转基因烟草材料的中间试验。

管理情况

(一)国外

自从1973年人类第一次基因重组实验成功以后，有关生物技术安全性问题就引起了生物学家的关注，至今已有20多个国家开展生物技术安全性研究。美、日及欧盟等国相继制定了一系列有关安全准则、条例、法规或法律对基因工程研究实行严格管理。1998年底，欧盟又做出规定，凡使用转基因品种生产的烟叶，都要在卷烟的包装盒皮上注明。

1998年8月21日，世界上近10家主要烟草公司在苏黎世组建了“CORESTA转基因烟草检测方法工作组”，其主要任务是建立各烟草公司能接受的转基因烟草检测方法和检测标准以及样品取样方法。同年12月14－15日，该工作组在德国的法兰克福召开了第一次正式会议，来自13个国家的23位烟草行业的代表到会，汇报各有关单位起草转基因检测方法的进展情况。该工作组起草的转基因烟草检测方法报告已在2000年元月份的CORESTA科学委员会会议上通过，并在《CORESTA Bulletin》1999年第4期上发表。下一步拟在2000年10月份成立一个新的“CORESTA转基因烟草检测方法合作研究工作组”，目的是通过工作组各成员实验室的独立实验，确定可接受的检测方法性能特性，提供转基因烟草检测和量化的方法。

目前进行转基因检测的机构在烟草行业内有5家，分别是英美公司的ATC、菲莫欧洲的R＆D、奥地利烟草专卖局、中国烟草总公司和美国PROFI-GEN公司。关于转基因农作物及其食品的安全性问题，美欧之间立场不同，各持己见。欧洲国家认为，只要不能否定其危险性，就应该限制。美国则主张，只要在科学上无法证明它有危险性，就不应该限制。而世界各地烟草公司在转基因烟草使用方面都在观望，待其它转基因作物食品被广泛接受后，再解除烟草上的限制。但目前对其研究仍采取积极态度。

(二)国内

国家烟草专卖局对转基因烟草研究和管理十分重视，做了以下几方面的工作。

1、加强管理工作

1995年初，国家烟草专卖局召开专门会议。一方面鼓励有关科研单位对烟草转基因技术开展深入研究，另一方面要求按国家有关规定慎重对待，并明确规定了科学试验品种要与生产品种分开，严禁扩散种植，停止田间试验，销毁自留品种。

2．制定烟草转基因管理办法

1998年3月25日，国家烟草专卖局颁布了《烟草基因工程研究及其管理办法》。1998年8月，完成了其英文版。同时将中、英文版进入国际互联网公布。

3．成立中国烟草进出口烟叶检测站

1998年8月成立了中国烟草进出口烟叶检测站，设在牡丹江市，负责全国烟叶、种子的转基因检测、烟草转基因检测方法及标准的制定。该站到2000年3月末已检测全国烟草(种子、干、鲜烟叶)样品758份，并提出了相应的检测结果处理意见。

4、成立烟草基因工程管理委员会

1999年3月正式成立了烟草基因工程管理委员会。其任务是：研究和制定我国烟草基因工程发展战略和政策；审查并审批烟草基因工程研究及其产品的田间试验、示范和推广应用项目；负责烟草基因工程安全监督；组织评价烟草基因工程研究及其产品的中间试验、田间释放的安全性。

5、加强国际交流

一方面主动与几大国外烟商(乐富门、大陆等公司)联系，会谈有关转基因烟草问题；另一方面组织考察团到国外烟草转基因检测机构学习。

几年来，从国家局到各烟草产区对转基因烟草采取一系列的严格措施，使得目前我国转基因烟草田间释放完全得到控制，在大田基本上不再有转基因烟草种植。

几点建议

为了使我国的转基因烟草研究和管理工作的规范化，应该做好以下几方面的事情：

1、协调国家各有关管理部门之间的关系，把烟草基因工程研究、示范、推广工作归口国家烟草专卖局统一管理。

2、建立完善的转基因烟草安全性评估体系和标准。烟草基因工程委员会对我国烟草转基因研究和发展定期进行讨论，并对已开展的研究项目进展做出客观的评估和决策。

3、鼓励和支持烟草基因工程研究，加大投入和技术储备，迎接生物技术世纪的到来，但必须严格按照有关规定操作。

4、在世界上对转基因植物及其产品有无危害性还未做出定论之前，应客观对待和科学利用转基因生物技术，促进我国的烟草健康持续地发展。