据新华社上海2月19日电

“质量差、款式旧，居然还有毒?”欧霞在过去三年间曾四次因质量问题登上过质监部门“黑榜”，多次在抽检中“落马”的企业为何仍能持续经营进而年年中标?

学校采购权缺少约束

记者调查发现，小企业制衣成本低、学校采购权限大、监管环节存漏洞是主要因素。

学校为什么一定要找这种小企业生产校服，而不能找相对更有质量保证的大企业?最普遍的说辞是校服限价过低。上海某小学退休校长张京堂说，高中学校自制校服每套不能超过250元;义务教育阶段学校自制校服每套不能超过150元，采购价格需要上报教育主管部门审批。“现在市面上小孩子好一点的衣服，150块能买到吗?校服成本一年比一年高，价格却不能动，学校怕家长投诉乱收费，只能压低成本。小企业也是微利，有时候还要给采供方回扣，根本赚不到几个钱。”一位不愿透露姓名的服装生产企业负责人说。

企业为了赚钱“偷工减料”，学校为了价廉“睁眼闭眼”，致使无良商家仍能订单不断。更重要的是，自制校服的采购权完全在学校手里，教育主管部门除了价格把控之外，几乎没有任何监督管理的职责。“我们只跟学校打交道，竞标的时候，完全由学校来选要哪家的服装。他们基本上选了一次，我们就会合作好几年。”欧霞负责人王龙珠坦言，生意总免不了熟人牵线搭桥，有一些人情往来。一家校服生产厂家生产的校服不仅对口多个学校，还可以从幼儿园到高中“通吃”。

在校服的采购和验收过程中，学校的权力缺少约束，另一方面，也不具备鉴别校服质量的能力和技能，容易被不法厂商忽悠。“我们没办法，只能看看衣服是否有破洞、脱线等情况，不可能分辨出原材料是否有毒害。有些合作多年的老企业，可能连质检报告都不看就收货了。”上海市浦东新区江镇中学学生处的老师说，对学生校服质量或原材料进行把关，“这应该是其他部门的事情”。

专家：“一票否决”无良企业

专家指出，校服、校车、教具等学生校园用品的生产流动监管涉及多头部门，如何守住安全底线，保障学生基本权益，绝非一方责任，而需各职能部门打破壁垒统筹监管。

譬如，提高承制企业准入门槛，进行生产流动全环节的“闭环式”管理。长期关注校园安全的上海市人大代表刘震华说，参照其他国家的经验，应尽快设置校园用品生产流通管理规定，明确各个环节的牵头责任部门。校服、校车等生产企业的市场准入门槛应当高于一般同类企业。也应当鼓励行业内的龙头企业，增加对校服等校园用品的非营利性投入。

其次，上海市商业流通中心首席研究员齐晓斋说，相关部门应建立校服生产企业“黑名单”制度，提高企业违法或犯错的成本，将不合格的产品和生产企业及时清除出市场，对无良企业进行“一票否决”。

招标采购校服等校园用品的过程中，教育主管部门不能只问价而不问质，应当充分发挥其管理服务的职能。与此同时，专家提议是否由部分城市区县开展试点，制定校服等校园用品的集中采购方案。考虑到地区经济发展差异和家庭收入情况，对部分困难群体和贫困地区学校提供财政补助。

[家长呼吁]

校服质量应高于国家标准，盼更大规模排查

“坑谁也不能坑孩子啊! ”听闻校服抽检出可致癌物质后许多家长表示担忧，即便学校并未与欧霞公司有业务往来，依然担心自己孩子穿的校服不安全，希望有关部门能展开更大规模的排查，确保校服的质量安全可控。

家住上海市长宁区的学生家长周女士说：“校服、校车、教具等学生用品，不仅要符合国家标准，甚至应该高于国家标准。学校应当保证孩子的身心健康，‘身’在前，这是最基本的责任和底线。 ”

还有不少家长呼吁，学校在定制采购校服等校园用品的过程中，应多尊重学生家长的知情权和参与权，充分发挥学校家长委员会的作用，请家长一起协助监管把好质量关。