谢正军/图

背景

日前，河南省郑州市一家庭旅馆发生一起命案，两名住客疑因天然气中毒致死。该案经媒体报道后，引起了社会各方对家庭旅馆安全状况的关注和担忧。连日来，记者在郑州市走访调查发现，在该市的一些小区及城中村有不少家庭旅馆，其中绝大多数没有取得营业执照，普遍存在卫生、消防、治安等方面的隐患。

插播：入住这座旅馆的人 都会情不自禁去舔墙

●事件

住客丧命

3月25日晚上，两名河南新乡青年入住了郑州市建设路附近某家庭旅馆的一个房间。第二天，宾馆工作人员发现二人在房间内已经死亡。据警方初步调查，死亡原因疑是天然气中毒。

3月28日，记者来到了上述宾馆所在的郑州市建设路附近的“美丽源”小区，宾馆位于一栋30层的居民楼的三层。在电梯里，说起3月25日发生的惨剧，一位老大娘说：“这栋楼是居民楼，住的都是居民，每套住宅都是按照生活用房设计建设的，全都开通了天然气，根本不适合开宾馆。”

采访中，不少郑州市民向记者反映，近年来，该市不少居民小区及城中村内出现了不少家庭旅馆，绝大多数没有到有关部门办理相关审批手续，存在各种安全隐患。3月下旬以来，记者就此对郑州市的多个家庭旅馆进行了走访调查。

●调查

隐患多多

3月28日，记者来到了郑州市航海西路附近的一个城中村，该村紧邻郑州市第二人民医院及黄河科技大学。记者看到，在该村内的一条不到200米长的主胡同的两旁，树立了一个又一个旅馆招牌，记者数了数，足足有三十几个。记者了解到，租住在这里的客人以大学生、外来打工者、病人及家属为主。

记者以住宿为名走进一个名为“温馨宾馆”的家庭旅馆，一位工作人员迎上来问道：“住不住宿，单间30元，标准间50元一天。”记者问是否能开发票，对方回答：“咱们这是家庭旅馆，营业执照都没有，哪来的发票啊。”记者于是借故离开。

往前再走10余米，记者又见到一家名为“网络宾馆”的家庭旅馆。该旅馆的登记室设在二楼的楼梯口，一位老板模样的中年男子听说记者要住宿，很热情地向记者介绍各种房价，并打开二楼一个客房的房门，让记者看看内部环境。所谓的客房就是一个不足10平方米的小屋，一股刺鼻的异味扑鼻而来，本是白色的被罩已经发黄。房间内没有窗户，白天还需要开灯，墙上裸露的电线清晰可见。记者还注意到，两边客房间的楼道宽度仅一米左右，非常狭窄，楼道内也没有放置灭火器等消防设施，一旦发生火情，后果不堪设想。当记者问其有无营业执照时，对方表示没有。

4月8日 ，记者又来到了位于郑州市大学路与政通路的一个小区，记者此前通过广告得知，该小区B区的2号楼5层、6层、8层均开设了家庭旅馆。记者来到5层，看到一间50多平方米的房间内放着一张双人床、一台电脑、一台电视和饮水机，里面还有卫生间和厨房。一位李姓工作人员向记者介绍，住宿价为每天88元。她还告诉记者，房子原来是一位业主的住宅，老板与业主签了两年的租赁合同。记者问有没有办理营业执照，她坦言没有。

在郑州市花园路附近某小区内一栋居民楼的9楼，记者也找到了一个家庭旅馆。“住宿吗，我们这里便宜。”见有人进来，一名妇女起身招呼。记者自称出差来郑州，想找一处便宜的地方住宿。“这间每天50元，你觉得怎么样，可以的话我们就下楼办手续。”记者佯装在随身背的包里翻了一会儿，然后说：“糟糕，忘了带身份证，怎么办?”“没带身份证也没事，我们这没人来查。”记者随后借故离开。

连日来，记者共走访调查近20个家庭旅馆，发现的情况与上面调查的情况类似，绝大多数没有营业执照，且普遍存在卫生、消防、治安等方面的隐患。

●分析

供需两旺

“别看门面不起眼，这些旅馆的生意可好了!”不少郑州市民对记者说。调查中记者发现，家庭旅馆多集中在一些医院、车站、高校周边，光顾的多是一些从农村来的求医者、打工者、跑业务的人员和大学生。由于不愁客源、经营成本低，一些小区居民纷纷把民宅改造成旅馆进行经营。“我们小区里到处都是家庭旅馆!”在郑州市花园路融元广场小区，一位过路的中年女子向记者反映。她说，其小区里有不下十几个用居民住宅改造成的旅馆，严重影响了小区的居住环境。“日租房30至60元/间，钟点房10元/小时”——在那位居民的指引下，记者看到畜牧路上人行道旁的树上张贴了不少这样的家庭旅馆广告，有的一棵树上竟然贴了四五张。“租一间民房，用木板简单一隔，摆上一张床，顶多再加上一台电视机，就可以开门营业了。我们的价格与普通酒店相比，肯定要便宜不少，所以只要地理位置好，就不愁没有顾客上门。”有着多年家庭旅馆经营经验的郑州市民王先生的几句话，道出了家庭旅馆遍地开花的原因。他还向记者分析说，光顾家庭旅馆的消费者多是收入较低的打工者和没有收入的大学生，他们对卫生、安全等方面没有太高的要求，更看重的是家庭旅馆的低价。

●呼吁

亟待规范

按照相关规定，开设旅馆需要经过多个部门的审批，经营者首先需要拿到公安部门的特种行业许可证、卫生部门的卫生许可证，工商部门的营业执照以及税务部门的税务登记证。4月8日，针对郑州市绝大多数家庭旅馆属于无照经营且普遍存在卫生、消防、治安等方面隐患的现状，河南省消费者协会秘书长陶成川表示，家庭旅馆之所以能在市场上占有一席之地，说明它们满足了一定的市场需求。公安、房管、消防、环保、市容、工商等相关部门，应该一手抓规范，一手抓监管：一方面对具有经营条件但尚未办理合法手续的家庭旅馆经营者给予帮扶，指导他们办理合法经营手续，提高服务质量，另一方面，对那些条件简陋经过治理整顿也难以达标的家庭旅馆，坚决予以取缔，切实保护消费者的生命和财产安全。

●相关链接

三亚一小区百余家庭旅馆全姓“黑”

据《南海都市报》报道 海南省三亚市大东海花园小区内共有305户住户，但小区内却有142户家庭旅馆，这些家庭旅馆没有一家持证经营。这些家庭旅馆在安全设施、治安管理、消防安全和经营行为方面存在着严重的安全隐患问题。4月9日下午，根据群众反映的情况，三亚市政府召集各职能部门负责人进行座谈，就大东海花园小区内的家庭旅馆清理整顿工作进行协调和部署。

据小区业主委员会詹主任介绍，该小区从2010年至现在发生十几起盗窃案。最让业主不能容忍的是一些游客对业主非常不尊重，因为乘电梯与业主发生争执，有些游客晚上大声喧哗，影响小区住户的休息，每天晚上进进出出的外人很多，让业主非常不满。

据悉，在整治过程中，三亚市各职能部门将充分利用法律手段，对小区内无证照经营的家庭旅馆坚决予以取缔，对主动配合职能部门执法的，以教育警告为主；对情节严重，顶风违法经营的，在取缔后还要追究经营者的法律责任；对妨碍职能部门执法、暴力抗法的将依法予以拘留，构成犯罪的要依法从严追究刑事责任；对小区违法经营的家庭旅馆列入“黑名单”，在网上公布。

据了解，三亚市去年暂停申办家庭旅馆审批手续，并在去年底出台《三亚市家庭旅馆管理办法》，对家庭旅馆的布点、建设标准、审批程序等都给予了明确。其中规定，对无证、无照经营的家庭旅馆，由各职能部门根据职权分别进行查处和取缔，这将对促进三亚旅游业的健康发展起到积极作用。 （耿记安/整理）

●他山之石

家庭旅馆消防规定

早在2005年，海南省质量技术监督局就发布实施 《家庭旅馆消防技术规程》。根据该规程的要求，要求所有家庭旅馆正立面不得安装影响疏散和火灾扑救的防盗网；要安装火灾事故照明和疏散指示标志，设置消防软管卷盘。同时，《规程》对单体式家庭旅馆和附设式家庭旅馆分别作出规定：单体式家庭旅馆其旅馆用房只能设在5层及5层以下，经营使用的面积不得超过1500平方米，安全出口不得少于两个，其主体建筑超过5层的，要设室内消火栓设施；只有一个出口设有中央空调的，要设火灾自动报警装置，屋顶上要至少设置2个简易式缓降器；附设在8层以下住宅楼内的家庭旅馆经营使用面积不得超过600平方米；附设在9层以上住宅楼内的家庭旅馆，经营使用面积不得超过300平方米，且要设置简易自动喷水灭火装置。

2010年10月10日，福建省公安厅正式出台 《福建省家庭旅馆消防安全基本条件》，其中作出如下要求：家庭旅馆的通道、楼梯、客房顶棚应采用不燃材料装修，客房的墙面、地面应采用难燃材料装修；安全出口和疏散走道及其转角处应设置灯光疏散指示标志，楼梯间、疏散走道和公共活动场所应设置消防应急照明灯具；设有集中空气调节系统的家庭旅馆和经营层数超过3层且仅设一个安全出口的家庭旅馆，应在每间客房和走道等公共部位设置点式独立火灾报警器，并配置手提式灭火器等。 （耿记安/整理）