春节临近，为走亲访友、探望家人，大多数市民在置办年货时都会买些食品、礼品，此时食品安全问题显得尤为重要，毕竟春节购物送礼，购的是“顺心”，送的是“安心”。《食品安全法》第九十六条规定：“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”北京市房山区人民法院就本条款所涉及的3个重要相关问题进行解读，提示消费者春节办年货遭遇食品安全问题如何诉讼维权。

“形式审查”可定不符标准

●典型案例

去年底，消费者小齐以会员身份在天天网上购买了两盒“康字头号”虫草复合片，单价698元，共计消费1396元。服用后，他出现过敏等不适症状。小齐对该产品进行查询并举报后发现，该产品涉嫌无证生产，且虽标注了生产厂家名称及地址，但均与其生产许可证备案信息不符。

小齐认为，天天网作为销售商没有尽到查验食品相关的生产许可证及内容、食品合格的证明文件的义务，起诉至房山区法院，要求判令天天网退还购买货款1396元，并依据《食品安全法》进行十倍赔偿，即13960元。

房山区法院经审理查明，天天网出售给小齐的“康字头号”虫草复合片在未取得该产品生产许可证的情况下，以该厂家已取得的糖畸制品生产许可证标注该产品，且产品标注生产地与许可证载明地址不一致，应属生产不符合食品安全标准的食品。最终法院支持了小齐的诉讼请求。

●法官释案

房山区法院长阳法庭法官易镁金分析认为，针对《食品安全法》第九十六条第二款的规定，在审判实务中，多数意见认为判断食品是否符合安全标准，应当以“形式审查”为原则，以“实质审查”为补充，即只要消费者证明食品存在违反《食品安全法》第二十条任何一项的情形，即可初步认定该食品“不符合食品安全标准”，除非生产者或者销售者能够证明食品完全符合“无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”，并且能够证明其对食品的形式瑕疵不存在故意或者重大过失。

损害未发生也应十倍赔

●典型案例

临近春节，消费者吴先生在大自然茶社购买了两盒铁观音茶叶赠送朋友。后朋友称喝了该茶后导致腹泻。经吴先生查证，茶叶包装盒上没有任何标签，且包装上标有的《食品生产许可证》标志也属假冒。对此，吴先生诉至房山区法院，请求法院判令大自然茶社返还货款2400元，并支付十倍赔偿金24000元。但吴先生未提供证据证明茶叶有质量问题。

●法官释案

易镁金指出，本案的争议焦点在于十倍赔偿是否以消费者提供证据证明损害已发生为前提。对此审判实践中有两种意见，一是《食品安全法》第九十六条第一、二款是递进关系，十倍赔偿应当以损害发生为前提条件。另一种意见认为，该法第九十六条第一、二款是并列关系，所以十倍赔偿不以损害发生为前提条件。大多数人倾向性认同第二种观点。

易镁金建议，根据谁主张谁举证的原则，消费者应尽量保存好受损害的证据，增加胜诉的概率。

食用农产品适用十倍赔偿

●典型案例

消费者孙女士在奇乐超市购买“红山”牌精品花椒3盒，价款90元。购买后发现该包装上未标明生产日期与保质期，而且有部分产品已经发霉变质，于是向该超市投诉，要求退货并赔偿损失，遭到拒绝。之后，孙女士依据《食品安全法》第九十六条“十倍赔偿”条款诉至房山区法院，要求奇乐超市退还货款61.72元，赔偿货款十倍，即617.2元。奇乐超市在答辩中辩称花椒属于初级农产品，不应适用《食品安全法》，应当适用特别法，不同意十倍赔偿。

●法官释案

易镁金表示，本案的争议焦点在于食用农产品是否适用十倍赔偿的规定。虽然《食品安全法》第二条第二款规定，食用农产品(供食用的源于农业的初级产品)的质量安全管理遵守《农产品质量安全法》的规定，但花椒仍属于《食品安全法》第九十九条定义的“食品”范围，即食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。所以，消费者购买不符合食品安全标准的食用农产品，仍可依据《食品安全法》第九十六条要求生产者或者销售者承担责任。