全国两会是指全国人民代表大会和中国人民政治协商会议。

两会每5年一届，一届有五次，每年召开一次，每年的会议称X届X次会议。

今年是“十三届全国人大一次会议”和“全国政协十三届一次会议”。全称是“第十三届全国人民代表大会第一次会议”和“政协第十三届全国委员会第一次会议”。

（图片来源：政见）

（壹读：新鲜的中央政府。了解人大和政府的关系）

【“两会”由来】

1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过了《共同纲领》（具有临时宪法的性质），选举产生了中央政府，此时的政协代行将要召开的全国人大的职能。

1954年，第一届全国人大召开，通过了《中华人民共和国宪法》，人民代表大会制度确立。此后政协不再代行人大职权，而是作为统一战线组织继续存在，其职能变为政治协商和民主监督。

1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。

文革（1966——1976）中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(第四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次（第五届）完全同步，此后这两个会议被统称为“两会”。

历届全国人大

第一届全国人民代表大会（1954-1959）

第二届全国人民代表大会（1959-1964）

第三届全国人民代表大会（1964-1975）

第四届全国人民代表大会（1975-1978）

第五届全国人民代表大会（1978-1983）

第六届全国人民代表大会（1983-1988）

第七届全国人民代表大会（1988-1993）

第八届全国人民代表大会（1993-1998）

第九届全国人民代表大会（1998-2003）

第十届全国人民代表大会（2003-2008）

第十一届全国人民代表大会（2008-2013）

第十二届全国人民代表大会（2013-2018）

第十三届全国人民代表大会（2018-2023）

【时间】

全国两会在3月召开的惯例，始于1985年（六届三次）。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。

之所以选择在3月，是因为全国人大的重要职责是批准工作报告和预算。每年一季度的预算支出较多，占全年支出的三分之一，全国人大批准预算不能太迟。财政年度以自然年度计算，如果全国人大开会太早，相关数据统计不上来，只依据前一年度的情况制定预算，会不准确。3月举行，可以给统计和总结留出时间。此外农历春节一般会在1月和2月，选在3月可以避免与春节相重叠。（来源：人民日报）

延伸阅读：两会为何不在同一天召开

两会会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。

今年两会会期从3月3日政协开幕到3月20日人大闭幕，足足有18天，是10年来最长。

其原因《人民日报》解释说：“一般而言，会期长短由议程多少而定。两会5年一届，第一次会议往往是最长的，这是因为第一次会议的重要任务就是换届。国家机构的组成人员要在这次会议上产生，这些议程要完成，会期当然就长了。今年两会也是新一个5年周期的第一次会议。其中，人大会议除了换届，还有宪法修改和监察法审议的议程。加上常规议程，议程内容较多，安排十分周密，因此需要多给代表委员时间审议和讨论。”

【组成】

人大称“大会”，政协称“会议”。

“大会”是由选举产生的代表组成的；“会议”是由邀请来的各个党派、各方面社会的名流以及各方面界别的代表组成的，是邀请来共同来参政议政的。二者是选举和邀请的区别，二者的职能也不相同。（来源：人民政协网）

【人大】

人民代表大会共有5级：

全国人民代表大会；

省、自治区、直辖市人民代表大会；

设区的市、自治州人民代表大会；

县、不设区的市、市辖区人民代表大会；

乡、镇人民代表大会。

其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

全国人大代表的组成

全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队（共35个选举单位）选出的代表组成，各少数民族都有一定名额的代表。

（制图：财新网）

全国人大代表来自祖国的四面八方，来自各条战线，代表全国各族人民的利益，参与行使最高国家权力，具有广泛的代表性。以九届全国人大代表的构成为例：工人占代表总数的10.84%；农民占代表总数的8.06%；干部占代表总数的33.17%；知识分子占代表总数的21.08%；归侨占代表总数的1.24%；香港特别行政区和澳门特别行政区的代表占代表总数的1.3%；人民解放军占代表总数的9%；民主党派和无党派爱国人士占代表总数的15.44%。在上述代表中，中共党员占代表总数的71.5%；妇女占代表总数的21.82%；少数民族占代表总数的14.37%。（来源：中国人大网）

以十三届全国人大代表的构成为例：一线工人、农民代表468名，其中有45名农民工代表，占代表总数的15.70%；专业技术人员代表613名，占代表总数的20.57%；党政领导干部代表1011名，占代表总数的33.93%……（来源：中国新闻网）

延伸阅读：领导人的人大代表选区原来有这么多深意

人大代表是怎么选出来的？

人大代表是由民主选举产生的。

民主选举的方式有两种，一种是由选民直接选举产生， 比如县级人大代表、乡镇级人大代表都是由选民直接投票选举，代表候选人得到了法定数量的选票即获得投票选民的过半数的选票，始得当选。

一种是由下一级人民代表大会选举产生，这种选举叫间接选举，比如全国人大代表、省级人大代表和设区的市级人大代表都是分别由下一级人民代表大会选举产生的，代表候选人获得了法定的选票即获得该级人民代表大会全体组成人员过半数的选票始得当选。这里要注意的是，须获得全体组成人员的过半数的选票，而不是获得参加投票的组成人员过半数的选票。

可参阅《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 》

（上图制图：财新网。2018年2月24日，第十三届全国人民代表大会代表名单公布，35个代表团共产生2980名人大代表。据财新记者统计，其中30名代表是福布斯富豪榜中排名前400的私营企业家。）

全国人大代表的职权有哪些？

人大代表从国家领工资吗？

中国的人大代表绝大多数是兼职代表，基本都有自己的本职工作。担任人大代表时，并不脱离本职工作或生产岗位，也不从人大机关领取薪金。

那他们的工资是谁付的呢？代表法规定，代表按照本法第三十三条的规定执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。

针对无固定工资收入的代表执行代表职务，则根据实际情况由本级财政给予适当补贴。（来源：中国新闻网）

全国人大怎么开会？

（冷知识：人大代表的座位怎么安排）

（冷知识：“两会”费用，哪个省标准最低？

《“一目了然”的政协预算》 ，来源：《财新周刊》 2011年第11期，出版日期 2011年03月21日http://magazine.caixin.com/2011-03-19/100238528.html）

（南方周末：换届之年，如何开会？）

十三届全国人大实有代表2980名（点击查看：全体代表名单），大会于3月5日上午开幕，3月20日上午闭幕，会期15天半。这次大会共有十项议程：

一、审议政府工作报告

二、审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

三、审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告

四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的议案

五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国监察法（草案）》的议案

六、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

七、审议最高人民法院工作报告

八、审议最高人民检察院工作报告

九、审议国务院机构改革方案

十、选举和决定任命国家机构组成人员

了解更多两会详细日程请点击查看：《为什么今年两会要开18天？》

其中，修宪是重中之重：

两会知多少：关于宪法，这些常识要知道

宪法怎么修改？一图看明白！

王晨作关于《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的说明（摘要）

中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议

（人大最重要的职能是立法）

全国人民代表大会为什么要设立常委会？

为了充分发挥最高国家权力机关的作用，保证国家机器正常有效运转，就在代表大会中选举产生出一个人数较少的，便于经常召集会议、行使职权、讨论决定有关事项的机构，这就是全国人大常委会。最近几届，常委会组成人员都在155人左右。常委会一般每两个月举行一次会议，每次会期7天左右，这样一年就有40多天开会。可见，全国人大设常委会，是为了解决全国人大代表数量较多，不便于经常开会，会期又短，不能及时、有效发挥最高国家权力机关的作用而设立的。（据中国人大网）

谁有权向全国人民代表大会提出议案？

有权就属于全国人民代表大会职权范围内的事项向全国人民代表大会提出议案的有：大会主席团、全国人大常委会、全国人民代表大会专门委员会；国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院。它们提出的议案由大会主席团决定列入会议议程。此外，1个全国人大代表团、30名以上全国人大代表，也可以向全国人民代表大会提出议案。（据中国人大网）

人民的意见如何让代表委员知道？

1、打电话给全国人大代表联络处。各省、自治区、直辖市人大设立了全国人大代表联络处，联络处的电话对外公开。

2、前往代表之家。代表之家会定期举行群众接待活动。

3、参加人大代表述职测评会。部分地区的人大代表要向选区选民述职测评，大家可对人大代表的工作进行评价。

4、调研走访期间交流。闭会期间，代表委员们会组团进行视察、调研，到了现场，面对面的畅所欲言。

5、社交平台反映民意。代表委员会开通微博、公开邮箱，在社交平台上听取民意。对于大家的意见建议，各级人大代表会及时反馈处理结果。

（来源：人民日报）

人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于（点击蓝色字体可查看更多）：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

了解更多请参阅《中华人民共和国宪法》第三章　国家机构  第一节　全国人民代表大会

【政协】

政协的组成

中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。

政协全国委员会由党派、团体、方面及特邀共四个方面，３４个参加单位的２０００多名委员组成。其中，

党派有中国共产党和中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、农工民主党、致公党、九三学社、台盟及无党派人士；

团体有全国总工会、共青团、全国妇联、全国工商联、全国青联、中国科协、全国台联、全国侨联及对外友好团体和社会救济福利团体等；

方面有文化艺术界、科技界、社科界、经济界、农林界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、少数民族、香港同胞、澳门同胞和宗教界；

特别邀请人士主要包括来自部委、军队、省市及其他一些有代表性的人物。  

地方政协的组成决定，一般与全国政协的组织构成大体相同，但规模要小一些，参加单位也要少一些，主要反映当地社会各界构成的特点。

十三届全国政协共有2158名委员，

较5年前公布的十二届政协委员减少了79人。其中中共委员占39.8%，非中共委员占60.2%，较上届中共委员比例有所降低。本届政协新提名委员人数超过一半。在中共界别的99名委员中，95%以上是正省部级和更高层级的领导干部。其中，副国级以上领导干部6人。文艺界别，人数从145人减至122人，连任委员仅44人。

十三届全国政协委员共2158名。其中，中共委员859名，占39.8%，非中共委员1299名，占60.2%。56个民族都有人选进入全国政协，平均年龄55.9岁。大学以上学历者1971名，中国科学院院士、中国工程院院士共105名。女性委员比例也在提高，十三届女委员共440名，占比20.4%，比上届增加了41名，提高了2.6个百分点。（来源：政知见《成为政协委员先“闯”三个关》）

本届政协各界别人数及人员构成可查看央视新闻：政协界别人数

政协委员是如何产生的？

一、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。

二、协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。

三、政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。

四、公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅(或办公室)分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。

（来源：新华社）