汽车牌照属于公共资源，并不是政府的私有财产，只有纳税人与老百姓才是车牌的真正所有者。解决城市交通拥堵与环境问题，应该依靠科学的交通规划和高效的交通管理，并非只有限制私车一条路

■叶祝颐

尽管上海本月频给车牌浇 “冷水”，3月23日举行的上海私车牌照拍卖成交价继续上涨，首次突破9万元大关，继上月之后再次创出历年新高，本月平均中标价91898元。被称为 “最贵铁皮”的上海私车牌照，近来一直处于舆论的 “风口浪尖”上。自去年6月以来，至今已连续“九连涨”(据3月24日《南方都市报》报道)。

快速发展的私家车给环境保护与交通管理带来了挑战。政府加强对私家车的管理与调控无可厚非。从理论上讲，拍卖私家车牌照，增加车主上牌成本，有助于控制城市汽车数量，对解决交通拥堵、节约社会资源有利，但车牌价格再创历史新高，让人很是担忧。在笔者看来，“疯狂的铁皮”除了增加公众负担以外，并没有从根本上解决交通与环境问题。

值得追问的是，拍卖私家车牌照合法吗?《道路交通安全法》规定：“公安交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;对不符合前款规定条件的，应当说明不予登记的理由。”也就是说，汽车上牌是猾民的权利，政府部门不能给公民上牌附加义务，收取费用。国家发改委颁布的《汽车产业发展政策》也规定：“除国家规定的收费项目外，任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用。”从法律角度看，政府部门拍卖私家车牌照，收取高达近10万元的费用，于法无据。

汽车牌照属于公共资源，并不是政府的私有财产，只有纳税人与老百姓才是车牌的真正所有者。拍卖公共资源理应取得百姓的同意，政府不能把百姓排除在公共决策之外自说自话，而且应该向百姓交代清楚私车额度拍卖所得的去向，保证拍卖收入真正用之于民。

况且，拍卖车牌也未必能减少多少私家车数量，缓解交通与环境矛盾。事实上，有不少车主为了规避上牌费，转而前往苏浙地区上牌，表面上看，政府从数量上控制了私家车增长，但是灰外地牌照汽车仍然在城市行驶，政府需要再次运用经济杠杆打压公民“曲线借道”吗?如此高价拍卖车牌，除了把本来应该进入寻常百姓家庭的交通工具变得富人化、精英化之外，对解决交通拥堵与环境问题的作用有限。

换个角度看，私家车尽管带来了交通拥堵、污染了环境，但它能给人带来生活便利。如果城市公共交通不能满足群众需求，如果百姓认为有车比无车好处多，政府违反市场规律，运用经济杠杆控制私车市场需求，增加汽车上牌成本，也未必有用。

解决城市交通拥堵与环境问题，应该依靠科学的交通规划和高效的交通管理，并非只有限制私车一条路。大力发展公共交通，保证“无车族”的交通利益，让百姓体会到不买车的好处，才是上策。政府部门更应做出表率，减少公车，引导“不买车”的交通消费潮流。