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中国消费者报:火车饭菜廉价可口重在引入竞争

铁路巨大的客运量,使列车餐饮服务蕴藏着巨大商机,一些经济界人士将此称为“餐车经济”。然而,由于餐车上虚高的食品价格,乘客们不得不在火车上食用方便面或自带食品充饥。

2011年11月,铁道部向社会公布 《动车组列车服务质量标准 (暂行)》,其中明确要求:要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应,且不得断供。尽管铁路部门放下身段的时间来得有些迟缓,但毕竟是亲民惠民举措。记得这项公共政策刚一出台,就得到了社会各界一致称赞。因为在列车上食品价格高得离谱,普通超市里一袋售价2元的方便面,一旦到了列车上,一下子变成5元,甚至一份白菜也要卖到15元。

现在的问题是,尽管铁道部用强硬口气,要求各地铁路局保证旅客能在列车上喝到便宜水,吃到合理价位的盒饭,但列车餐饮体制现状决定了,要让这项公共政策落到实处,并非易事,倘若不能在体制上做 “手术”,到头来铁道部规定的这项制度,极有可能变成花瓶,只有观赏的价值。如今,只有40元的高价盒饭,却不供应价格便宜的方便面,应验了这项公共政策被无情绞杀。

据了解,全国范围内的列车餐车早就实现了与铁路客运段的准承包制度。所谓准承包制度,就是列车班组内的铁路餐车工作人员,以每趟出车向铁路局(或铁路分局)客运段交纳数额不等的管理费和承包费。这种承包不是遵循市场经济规律,面向全社会招标,而只针对铁路职工内部,非铁路职工没有资格分享这块利益蛋糕。正是由于高度垄断,社会资本根本没有进入餐车参与承包的条件,这就给餐车的虚高价位,提供了便利之门。这种仅仅以创利多少为参考依据的简单竞标方式,最终只能是谁给上级部门交的钱多谁就有承包餐车的资格,与餐饮业根本不能分开的服务、饭菜质量等也在这个封闭的区域内被人为分割了。原本一体的餐饮和服务业,被剥离得只剩下钱时,承包餐车者的骨子里,也只有把追求利益最大化,当成自己的终极目标。

此外,虽然餐车普遍实行了承包制,但承包人购货没有自主权,由“上面”统一采购,不仅价格高,而且品种老是那么几样;餐车厨师和服务员端的都是铁路部门的“铁饭碗”,承包人根本无权辞退和调换;铁路部门“婆婆”多,头头脑脑到车上来,吃的都是“免费餐”;列车服务部门冗员过多,他们的工资要从餐车利润中抽等,这些情况的存在,无疑又给餐车食品价格上升提供了重要条件。

因此,要想化解火车物价虚高问题,笔者以为,当务之急是铁路部门让餐车冲出“围城”,打破垄断经营,引入竞争机制。譬如火车上的经营区域分成几块,在经营同种商品的区域内引进不低于两家的商户,只要有竞争,价格就会趋向合理。这不仅能给“餐车经济”一个前景广阔的发展空间,还能给旅客在旅途中营造一个温馨的消费环境。

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酒精度
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