插播：【微纪录】以色列的“双创经”

5.各项法规制度保障有力

在福利待遇方面，作为一个法制国家，以色列在提升军人职业吸引力上具有一套健全的法律和法规。以色列议会在《基本法：军队》和《兵役法》的基础上进一步出台了一系列包括《伤残法》《阵亡士兵家属补偿法》《复员士兵法》在内的保证军人福利待遇的法律。以色列《国家保险法》也规定，如果军人服役时间超过6个月，退役时可以得到一笔补助金。

虔诚的犹太教徒

犹太小孩13岁成人

受戒少年与亲友合影留念。

受戒仪式中，少年抱着经匣在西墙下游行。

好奇的儿童参加受戒仪式。

以色列国防预算中大约有35%用于发放军人工资。新兵一入伍，就由征兵中心负责在就近的银行为新兵建立个人账号，通过银行个人账户向军人发放津贴。以色列义务兵的津贴相对较低，并同工作的风险挂钩。

2015年1月，随着以色列议会相关法案的通过，以色列义务兵10年来第一次上调了工资，作战岗位士兵的月津贴由之前的860谢克（1谢克约兑换1.6145元人民币）涨到1075谢克，作战支援岗位士兵的月津贴由之前的629谢克涨到782谢克，执行非作战任务的士兵月津贴由之前的433谢克涨到539谢克。

在军官方面，以色列职业军官不但享有较高的工资，月平均工资超过2万谢克，他们退休后的养老金也非常丰厚，2012年职业军人退伍后的养老金是猾务员的2.5倍。优厚的经济待遇和福利水平为保证军人职业吸引力提供了重要的物质基础。

为了吸引流散世界各地的犹太人回到以色列，并帮助新移民更好地融入以色列社会，双亲都没有在以色列的士兵拥有“单独士兵”地位，除基本工资外，他们能够享受来自以色列国防军、以色列住房与建筑部以及移民安置部提供的额外补贴，并在住房、探亲假和退伍后教育上也能够得到法律法规更多的支持，拥有许多便利条件。

目前，从海外回国加入国防军的犹太人大约有3000多人，每月有120谢克的食品补助，需当月用完，但不能用于采购烟酒；能免费入住以色列士兵福利协会的士兵之家，并能免费用餐；在部队主官允许下，社工协助其在业余时间打零工。作战部队的士兵如果入住具有社会主义性质的基布兹（以色列的一种集体社区），不但可以获得免费食宿，房间里配备家具、厨房、卫生间，各种设施均免费使用，每月还有150谢克零花钱。如果需自己租房住，每月能领取租金和维护补助，合计1046谢克，并能免除50%的电费。士兵若生病，也会有补助。

社工们还给官兵发放国际长途电话卡、各种节假日购物券等。只要时间允许，经简单预约，官兵们都可免费去疗养所度假。若军人的父母居住在国外，在其服役期间，“国防军之友”（FIDF）组织提供一次探视父母的全价往返机票，含机场建设费和保险费。若服役期间突然丧亲，会有专职社工及时提供便捷服务，快速办理相关手续，并帮助购买往返机票。如需搬家，若本单位无法提供卡车，就会有非政府组织提供搬家补助。

在职业发展方面，以色列还为军人职业发展提供了有力的制度保障，确保部队吸引力。国防军有一套军官选拔和晋升机制。根据其《军官晋升条例》，以色列军官每一级的提拔都有严格而公正的程序。

军官任期结束面临晋升时，由直接领导写出评语，给出任职等级评定，还需要有相应的学历和军事院校培训经历，最后再由“军官晋升委员会”做出终审决定。这些人将对候选人进行高标准的考核，以确定其能够担当重任。此后对军官的任命进行对外公示，一个月公示期满无异议者方可晋升。

军官被淘汰后并不意味着从此离开国防系统，国防军还为落选的年轻军官提供实现自我价值的机会。根据《预备役储备计划》和《预备役动员法》的调遣规定，他们将担任预备役部队军官。

在这些制度的保证下，以色列军官呈现出年轻化趋势，80%的军官是中尉和上尉，多数军官在20岁左右就被任命为少尉，许多高职位军官也才40多岁。如以军现任总参谋长本尼·甘茨33岁就担任伞兵旅旅长，41岁即出任北方司令部司令，46岁成为副总参谋长，52岁就任总参谋长。

以色列军队非常注重以人为本。以色列国防军中形成的以人为本的精神也不可或缺，国家和军队十分珍惜每一位军人的生命安全，军队中有专门寻找失踪军人或其遗体的单位（Missing Person's Unit）。

为了换取一位以色列士兵的生命，以色列不惜用几十名甚至上百名敌方战俘做交换，2011年，以色列政府用1027名巴勒斯坦战俘交换沙利特就是一个典型的例子。

以色列官兵之间关系非常平等，在历次中东战争中以色列军官阵亡的比例都远远高于士兵。以人为本的精神极大地激励了以色列军人的奉献和牺牲精神。此外，针对不同形势即时做出政策调整也很关键。

2006年黎巴嫩战争后许多年轻军官和士官军心不稳，许多中尉和上尉军官都不愿意继续在军队服役，民众对军队的信任也下降。对此，军队迅速启动了包括提高年轻军官待遇等一系列改革措施，稳定了军心，维护了军人在社会中的地位。

总之，以色列通过形式多样的爱国主义教育营造了尊重军人的社会氛围，惨痛的历史经验教训和恶劣的地缘政治环境让民族危亡意识深深扎根于每一个以色列公民心中，参军卫国成为无尚光荣的选择，非政府组织和国家政府也从各个方面为军人提供优厚的待遇，保障军人的利益，维护军人的权益，给军人以很高的地位和荣誉。这些都值得我国学习和借鉴。

作者：赵蔚彬　王　戎