二十世纪初，满清王朝虽然已摇摇欲坠，但清王朝的龙旗依然在陕西巡抚府(满城)城楼上飘扬着。孙中山倡导的“三民主义”逐渐深入人心，革命之风也吹进了陕西新军的将士中。著名学者凌教授和女儿凌云(丁莉 饰)及进步人士响应同盟会“爱国护路”的号召，发起的游行示威，遭到了巡抚府兵马。